布隆吉乡人民政府 关于印发《布隆吉乡2021年农机深松整地作业实施方案》的通知

瓜布政发〔2021〕50号

布隆吉乡人民政府

关于印发《布隆吉乡2021年农机深松整地作业实施方案》的通知

各村民委员会、农机专业合作社：

为大力推进农机深松整地技术，提高农业综合生产能力，改善耕地质量，增强土壤蓄水保墒和抗旱能力，促进农作物稳产增产，加快推广农机深松整地技术，增强农业后劲，促进绿色可持续发展，根据甘肃省《2021年农机深松整地实施方案》和《瓜州县2021年农机深松整地实施方案》、为切实做好2021年深松整地项目实施工作，确保农机深松整地作业任务高质量、高标准完成，结合布隆吉乡实际，特制定本实施方案:

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以中央一号文件精神为指导，大力实施乡村振兴战略，深入贯彻落实省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，紧紧围绕保障国家粮食安全、高标准农田建设和改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标，以转变农业生产方式为方向，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以农机作业补助为抓手，以社会化服务为手段，凝聚政府推动和市场拉动的力量，充分调动广大农民、农机手和农机服务组织的积极性，不断推进农业供给侧结构性改革和耕作制度改革，科学高效地推进农机深松整地技术的推广应用。

二、目标任务及实施范围

为调动农民实施农机深松整地的积极性，按照“政府推动、市场引导”的原则，通过实施作业补助，引导带动全乡农机深松整地技术的应用，确保完成全乡农机深松整地作业任务。2021年县农业农村局下达我乡农机深松整地作业面积8000亩，其中：深松补助面积8000亩，补贴资金14.4万元，每亩地补助18元，实施范围在全乡5个村和农场、家庭农场实施，对从事粮棉、特色农作物生产、并自愿实施农机深松整地作业的种植农户及农业生产经营组织进行作业补助。对承担农机深松整地作业补助试点任务的农机专业合作社、农机户和农业生产经营组织、其从事深松作业的拖拉机必须全部安装远程信息化监测仪，实行农机深松整地作业远程信息化监测全覆盖，远程信息化监测作业面积达到实际补贴面积90%以上。

三、任务分解

根据我乡拖拉机安装远程监测设备的情况，全乡安装远程监测设备车辆10台，开启监测车辆8台，每台车深松补贴面积1000亩。

四、补贴对象、原则、标准和方式

（一）补贴对象：在全乡5个村及部分家庭农场实施，承担农机深松整地任务的村应以高标准粮田建设区域及粮食主产功能区为重点，确定农机深松整地作业重点区域，实施作业补助，辐射带动其他区域。为支持脱贫攻坚，深松整地作业补助优先统筹考虑贫困村、贫困户。

（二）补贴原则：鼓励开展连片作业，优先整村整组推进。坚持定额补贴，公开透明、严格监管、注重实效的原则，实行先作业后补贴，先公示后兑付。原则上以乡镇农机专业合作社为深松作业项目实施主体，其它农机大户为辅，从事深松作业的100马力以上拖拉机，深松作业面积以安装的深松检测仪记录数据为准，没有安装深松检测仪的深松作业面积不享受补助。农机深松作业面积以分配乡镇的面积为准，不得超过分配的深松面积，超过部分没有补贴。

（三）补助标准：今年全县农机深松整地作业补助面积22万亩，补助标准为18元/亩，共计396万元，从2021年下达我县的农机深松整地作业补贴资金中支付。深松补助资金补助给承担深松作业试点任务农机专业合作社、农机大户和农业生产经营组织。对实施了深松整地作业农户，由承担深松作业试点任务农机专业合作社、农机大户和农业生产经营组织，从农户的每亩作业费中减去18元收取剩余作业费（例如：农户张三深松了1亩地，每亩地深松作业费50元，减去深松作业补助18元，每亩地只收取农户的32元）。

（四）补贴方式：遵循“先作业后补贴，先公示后兑现”的原则，由实施乡镇组织农机大户或农机专业合作社开展深松整地作业，经县农机、财政、农牧、统计等部门组织检查验收合格后，由县财政局将补贴资金通过银行账户或“一折统”，对付给承担深松作业试点任务农机专业合作社、农机大户和农业生产经营组织，并提供收款收据。

农机合作社、农机大户、家庭农场等农业生产服务组织在进行深松整地作业过程中，由于实际深松的面积大于补助面积，确认表农户签字时补助几亩，确认表上就签订几亩，其他的深松面积以辐射带动面积计算，不安排补助资金。在完成补贴核查验收工作后，2021年11月1日前，全面完成补贴资金对付工作，原则上不得跨年度使用。

五、作业模式和质量标准

我乡深松整地适宜期主要以春季深松、夏季深松和秋季深松为主。各村要根据土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择农机深松整地作业模式。

（一）深松作业模式

1、单一深松整地作业。拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业。

2、联合深松整地作业。拖拉机带动深松、旋耕、灭茬、整地、施肥等联合机具进行作业。

深松机必须为6行以上，配备的动力拖拉机应在100马力以上，拖拉机和农机手要具备有效的行驶证和驾驶证。

（二）作业质量要求。深松作业应能打破犁底层，作业深度大于25厘米;如果采用凿(铲)式深松机，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度;深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，适宜播种作业。

六、工作程序

根据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业补助资金参照如下程序兑付。

（一）农机深松作业服务主体选定。农机合作社、农机大户等农业生产服务组织服务主体自愿向乡农业服务中心申请承担深松作业补助工作，乡农业服务中心按照要求和程序选择确定辖区内农机深松作业服务主体，并对外公布。选定后与县农业机械服务中心签订承担农机深松整地作业任务协议书，明确相关责任和义务，并作出承诺，便于有关部门监管。农机深松作业服务主体允许在县域内开展跨乡镇作业服务，并纳入补贴范围。

（二）作业面积确认。农机深松整地作业完成后，农机深松作业服务主体应填写《瓜州县2021年农机深松整地作业情况确认表》(附表1)，明确作业主体、作业地点、作业时间、作业质量、作业面积、收费价格、补助标准等内容，经服务对象签字确认。确认表经乡镇政府汇总盖章后上报县农业机械服务中心，作为兑现作业补助的主要依据。

（三）远程信息监测。农机深松整地作业实施远程监控，监测覆盖面达到90%以上，系统监测合格数据作为兑现作业补助的主要依据。农机深松作业服务主体深松机组要安装深松作业远程监测终端设备，县农业机械服务中心安装深松作业远程信息监控系统，选装的深松机远程监测终端设备性能及监控系统数据处理平台应符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（t/cama1-2017）。

（四）辅助人工核查。对远程监测不到的、因信号盲区无法上传的、县与县交界范围辖区信息识别错误等情况下的深松整地作业面积，采取县农机服务中心、乡镇农机站联合进行人工核查方式予以确认，核查后核查人员填写《瓜州县2021年农机深松整地作业情况人工核查确认表》(附表1)，与监测设备导出的内存数据进行比对后，作为兑现作业补助的主要依据。

（五）资金兑付。《瓜州县2021年农机深松整地作业情况确认表》(附表1)、系统远程监测合格数据（监控系统导出数据）、《瓜州县2021年农机深松整地作业情况人工核查确认表》(附表2)作为本县农机深松整地作业补助汇总、审核、公示的依据。乡农机管理站要及时汇总填写《2021年农机深松整地作业补助发放明细表》(附表3)和《2021年农机深松整地作业补助情况汇总表》(附表4)，负责审核、公示，确认无误后报送县农业机械服务中心，作为补助资金发放的依据。通过“一卡通”或银行公户直接划拨至补助对象。

七、保障措施

（一）加强组织领导。农机深松整地是推动农业可持续发展的重要财政惠农措施。乡上成立乡政府主要领导任组长，分管农业领导为副组长，各村党支部书记兼村长及乡农业服务中心主任、农机站长为成员的深松整地工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡农业服务中心，负责方案制定，组织实施，监督检查、资金兑付等重要工作。乡农业服务中心要对照任务落实区域《瓜州县2021年农机深松整地资金区域绩效目标表》，建立健全绩效考评机制，实行奖优罚劣。实施作业补助要在乡政府统一领导下，科学制定方案，精心组织实施，抓好工作落实。乡农业服务中心负责实施方案的制定，重点作业区域划定，服务组织的选定，实施情况的公示、抽检、审核和补贴资金发放依据的汇总整理等工作。财政部门负责依据县农业机械服务中心提供的发放依据及时兑付补助资金。省市县农业农村厅（局）组织对全县作业补助工作进行检查督导。

（二）强化质量监督。为提高农机深松整地作业监管效率，作业补助工作实行信息化远程监测，以信息化监测数据作为兑付作业补助的主要依据。对公示中存在异议的，要及时进行检查核实，避免虚报作业面积等违规行为发生。

（三）做好宣传指导。要广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，营造良好的舆论氛围，提高农民应用农机深松作业技术的主动性。县农业机械服务中心、各乡镇要结合土壤类型、耕作制度等实际情况，因地制宜选择合适的农机深松整地作业模式和技术路线，加强技术培训指导，不断强化农机手操作技能和质量意识，保障农机深松整地作业质量。

（四）严肃工作纪律。要不断完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生违规违纪问题。农机深松整地补助工作完成后，要将有关资料及时归档立卷，主动接受纪检、监察及审计等部门的监督。

七、工作进度和有关要求

（一）制定实施方案。在县农业农村局（县农机服务中心）制定全县实施方案的基础上，各乡镇要结合实际，制定农机深松整地工作方案，并在本乡镇公开，于9月底前报县农业机械服务中心备案。

（二）加强指导督导。县农业机械服务中心和各乡镇要根据农时季节和农机深松整地工作进度，组织人员加强督导，推动农机深松整地工作顺利开展，保质保量完成年度工作任务。开展春季农机深松整地作业的区域，应在春播前及时完成作业质量的核查验收工作。

（三）加快资金兑付。省财政下达的农机深松整地作业补助资金，县财政要严格工作程序，对县农业机械服务中心审核无误的补助资金加快兑付进度，力争11月30日前完成资金兑付任务。

（四）认真总结经验。县农业机械服务中心和各乡镇在农机深松整地工作结束后，要及时总结经验，编写工作总结。各乡镇要将工作总结和《瓜州县2021年农机深松整地作业补助情况汇总表》(附表4)，纸质版和电子版材料于10月30日前报县农业机械服务中心。县农业机械服务中心要将工作总结和《瓜州县2021年农机深松整地作业补助情况汇总表》(附表4)，纸质版和电子版材料于11月25日前报市农业机械服务中心汇总后报省农业农村厅农机化管理处。农机深松整地作业进度按要求通过农机直通车上报。附表1、2、3、4等基础信息要妥善留存，以备有关部门检查。

附表：

1.布隆吉乡农机深松整地作业项目领导小组名单

2.瓜州县布隆吉乡2021年农机深松整地作业补贴任务分解表

布隆吉乡人民政府

2021年9月15日

布隆吉乡党政综合办公室 2021年9月15日印发

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