巍巍雄关城 浓浓双拥情

——我市创建“全国双拥模范城”工作纪实

冯亚维

近日，全国双拥工作领导小组、民政部、中央军委政治工作部再次命名我市为“全国双拥模范城”，至此，我市在蝉联全省双拥模范城“八连冠”后，又成功蝉联全国双拥模范城“六连冠”。市委书记柳鹏作为全省代表亲赴首都主会场领奖，并荣获“中国双拥年度人物提名奖”，受到了习近平总书记和李克强总理的亲切接见。

这是全市军民携手并肩，用鱼水真情绘就的壮美华章，更是市委、市政府高度重视双拥工作获得的真情回馈。特别是近年来，我市的双拥工作更是达到了氛围最浓、投入最大、政策最实、效果最好的历史新高度。

多年来，市委、市政府坚持把我市打造成为“双拥共建的要地、厉兵强军的高地、安定军心的宝地、安置创业的富地”的双拥工作目标，立足新起点，适应新常态，求实创新，双拥工作屡创佳绩，呈现出“高端谋划凝聚共识，项目建设引领发展，跨区拥军巩固国防，社会参与夯实基础，落实政策促进和谐，丰富载体务求实效”等特点，巩固和发展了“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，有力地推进了军民融合深度发展。

营造氛围，打造双拥共建的要地

我市因关得名、因企设市，自古就是丝绸之路上的交通要塞和军事重镇。与驻军大市、兵源大市相比，自身优势并不突出。但就驻军数量与城市规模、城市人口的比例而言，双拥任务并不轻。近年来，市委、市政府和驻军始终秉承“人无我有、人有我优、人优我特”的双拥理念，不断创新思路、丰富载体，在谋划双拥项目上下工夫，在丰富共建载体上动脑筋，在促进军民融合上做文章，使双拥工作不断向着制度化、规范化、科学化、常态化的轨道运行。

为了让驻嘉子弟兵在第二故乡感受到浓浓的亲情，市委、市政府领导班子成员以上率下，带头动员全市广泛营造浓厚的拥军氛围。多年来，市委、市政府坚持“军民融合、寓军于民”的方针，从思想观念、目标规划、体制机制等层面不断深化军民融合内容，有效促进经济、科技、教育、人才等领域的深度融合。具体工作中，坚持把双拥创建纳入党委政府议事日程、经济社会发展和部队建设总体规划、单位目标管理责任制、领导干部政绩考核、全民国防教育，做到领导认识、组织机构、政策落实、运行机制、工作经费“五到位”。同时，完善了《市委议军会议制度》《双拥领导小组会议制度》《军地联席会议制度》等各项制度，出台了《嘉峪关市拥军优属规定》《<退役士兵安置条例>实施意见》《加强双拥文化建设实施意见》《创建丝绸之路双拥文明线实施意见》等，为双拥创建提供了有力的政策保障。

在此基础上，以各级领导、党员干部、部队官兵、民兵预备役人员、企业职工、学生为重点对象，扎实开展国防教育和双拥宣传。依托市委党校开设国防双拥课程，开展企业职工军训，开展“重走红军长征路”、“军营开放日”等活动，受教育军民累计达到30万人次。运用报刊、电视、广播及网络、微信等各级各类媒体，不断扩大教育覆盖面。开通“嘉峪关双拥网”，出版《嘉峪关双拥》杂志，形成了多层次、全方位、立体式的宣传态势，营造出浓厚热烈的双拥氛围。

强化保障，打造厉兵强军的高地

让军队驻下来，还要让他们有厉兵秣马的平台，有实现“强军梦”的广阔空间。近年来，我市坚持把实现“强军梦”作为成就“中国梦”的重要支撑和根本保障，把支持国防和军队现代化建设作为双拥工作的重中之重。在财政资金非常紧张的情况下，市政府依然安排资金2亿多元，实施了一大批支持和保障部队建设的工程项目。从部队综合战术训练中心建设，设备配置、信息化建设，反恐特种装备购置，部队出口道路建设、营区路面硬化绿化、基础设施改造，到军队粮油供应站和军用饮食供应站设备设施改造，为部队赠送电脑、打印机等办公设施，帮建拥军图书室等，无不涌现着市委、市政府和全市人民深厚的强军情怀。

特别是近年来，我市城市建设发展步伐日新月异，规划用地寸土寸金，但针对部队现实需要，依然无偿划拨土地2377亩作为部队野外驻训地，无偿划拨土地956亩用于部队营区及家属住房建设，全力保障了部队战斗力的提升。

落实政策，打造安定军心的宝地

不仅要让军人在我市尽心地服役，还要让他们的家属在这里舒心地生活。这些年来，除全面落实国家、省上各项双拥政策外，我市积极研究出台拥军优属相关政策规定，下大力气为驻军办实事、解难题。

近年来，为随军未就业家属发放生活补助200余万元。大幅提高“三属”人员抚恤补助金标准，使之明显高于国家标准。积极鼓励各类优抚对象参加医疗保险，参保率达到100%。结合全市居家养老服务体系建设，为全市60岁以上优抚对象优先配备用于呼叫服务的“一键通”，通过政府补贴，为他们提供保洁、护理、用餐等亲情式居家养老服务。开展律师进军营活动，并成立了法律维权服务站，为部队官兵免费提供法律服务300多人次。支持妇联、团委、文联等部门多次举办军地青年联谊会、军人集体婚礼等各类主题活动，帮助解决部队官兵的个人生活问题。为了让周边驻军子女能够享受到良好的教育，自2012年起，酒钢三中实行高一招生时，给予我市周边部队军人子女降分60分录取、加分20分分班的优惠政策。 

为有效解决我市周边驻军子女离校远问题，我市投资628万元，新建了军人子女就学食宿站，让孩子们在上学期间有了吃饭、休息的场地。还建立了“军人子女入学入园绿色通道”，并依托现有学校和培训机构，与部队共建了军人子女素质拓展中心和“蓝天春蕾计划学校”，定期开展丰富多彩的活动。每逢春节、“八一”等节日，市委、市政府领导班子成员都坚持深入驻嘉部队和优抚对象、立功受奖军人、生活困难军人家中走访慰问，为他们及时送去党和政府的温暖。

坚持抓细抓实双拥工作，全力解决复退军人安置、随军家属就业等涉及官兵切身利益的问题，着力巩固和发展军政军民团结。建市至今，我市无军地矛盾、无军民纠纷，无军地历史遗留问题，经济社会发展屡创佳绩，国防军队建设全面推进，全市一大批单位和个人荣获全国、全省先进。

搭建平台，打造安置创业的富地

巍巍雄关城，浓浓双拥情。我市不仅吸引了更多的军人想到这里服役，同时也成为更多复退转业军人首选的创业富地。

为了让复退军人顺利实现就业，我市在深入调研的基础上，制定出台了《嘉峪关市退役士兵职业教育和技能培训暂行办法》，有计划地组织开展技能培训，顺利实现就业。争取安排资金300万元，为复退军人和民兵预备役人员就业创业提供政策和资金扶持，并积极协调全市各企业、各单位吸纳复退军人就业。近年来，鼓励支持复退军人、民兵预备役人员创办了中华孔雀苑、儿童素质培训中心、兴农果蔬协会、绿丰花木协会、戈壁日光温室示范基地等一批“两新组织”，并提供就业岗位600多个，基本实现了复退军人全就业。同时，坚持部队、军转干部、接收单位“三满意”的原则，圆满完成接收军队转业干部、自主择业干部的各项工作，使他们在各个岗位发挥着骨干作用。

驻嘉部队官兵视驻地为故乡，以服务地方经济建设为己任，全力参与全市建设。多年来，驻嘉部队在城市生态绿化、维护稳定、抢险救灾等工作中发挥了重要作用，一片片“橄榄绿”及时出现在了全市各个急难险重的任务现场，保障着城市的安全稳定，助推着城市的建设发展。多年来，驻嘉部队植树近百万株，建成双拥林、铁骑林、“拂晓雄关林”、橄榄林、武警林、消防林等公共绿地15处，形成两处千亩国防林。累计执行安保任务200多次，转运救灾物资1万余件，扑救火灾约400起，抢救、疏散被困人员2000余人，保护人民群众财产物资超过3亿元。

综观近年来我市军民融合发展的实践，从与本地驻军之间的双拥共建，到与外地驻军之间的双拥共建；从拥军项目建设、地方生态文明建设等“大手笔”，到军地青年集体婚礼、“1+1”助学行动等“小关怀”，无不渗透着全市军民“大双拥”“深双拥”的理念。