对村干部的监管事关乡村振兴战略的实施

天之水

在全国上下深入推进扫黑除恶专项斗争中，发现一些农村村干部直接领导或参与黑恶势力，严重威胁农民的利益，给农村发展带来相当大的损失，造成十分恶劣的影响。村干部何以成为黑恶势力，如何杜绝村干部蜕化变质、为害乡里，值得各级组织、有关部门深思。

今年3月，河北省赞皇县北清河村原支书李文华因涉黑、涉枪、涉毒、涉赌被判刑21年；今年4月，进驻贵州的中央扫黑除恶督导组反馈指出，贵州省贵阳市观山湖区上寨村原村主任王华有犯罪前科，村“两委”人员背景筛查存漏洞；今年5月，宁夏回族自治区银川市兴庆区大新镇大新村原村支书纳金宝等32人涉黑案一审宣判，包括大新村村支书、村主任在内的多名村“两委”成员被判刑；今年6月，兰州警方初步查实西固区岗镇村前任村主任张永俊开设赌场、聚众赌博，并且涉嫌寻衅滋事等违法犯罪行为。

这些案件暴露出基层组织建设存在一些不容忽视的问题。农村由于“天高皇帝远”，一些村干部为了自身及亲友利益，拉帮结派，其势力像滚雪球，一日强似一日。他们把持基层政权，侵蚀基层利益，利用所掌握的职权，侵占集体财产，致使国家、集体资产遭受重大损失。他们聚众结伙，扰乱农村公共秩序，威胁、恐吓地界内的村民，实施强迫交易、敲诈勒索等犯罪，造成特别恶劣的社会影响，严重影响农村的社会稳定和有序发展。甚至有的直接妨碍公务，干扰乡镇一级地方政权。加之当地群众属于弱势群体，面对歪风邪气敢怒不敢言，黑恶势力更加甚嚣其上。

这些带有黑恶势力的人是如何进入村级领导集体的？部分农村基层组织为何能被黑恶势力把控操纵？

在农村“两委”干部的选拔任用上，中央有明确规定，上级组织要在干部的选拔任用中严格把关，但是，还是让一些害群之马进入基层组织。可见，乡村“两委”干部的选拔中还存在较多的漏洞。前几年，为了促进乡村经济发展，注重启用发家致富的能人，但是，往往把能人与富人划成等号，致使一些不符合任职条件的人进入村级“两委”班子。基层村干部变村霸，除了理想信念缺失，权力观、利益观、价值观“三观”迷失外，还与当前一些地方基层党建薄弱、外部监管缺位以及农村用人把关不严有关。当自身素质不过硬，或者缺乏监管，在面对集体资产、资金、资源等诱因面前，思想素质不过硬的村干部蜕化变质就水到渠成。

实施乡村振兴战略，村级政权建设是坚强的政治和组织保障，是乡村治理体系和治理能力现代化的关键，为此，加强基层政权建设刻不容缓。这需要持续规范乡村权力运行机制，杜绝村干部成为村霸，甚至成为黑恶势力。要加强对村干部的党性教育，大力开展基层干部作风整治，结合扫黑除恶专项斗争加强基层组织建设，把横行乡里的涉黑涉恶势力清除出去，既加强对村霸的打击，也要铲除背后的“保护伞”，切断他们之间的黑色利益链。要坚持因村选人、精准选派，把熟悉党群工作的干部派到基层组织软弱的行政村，把熟悉经济工作的干部派到产业基础薄弱的行政村。要加强村“两委”班子的监管，建立严密的监管机制，让村干部在带领村民致富的路途上不迷失方向，成为真正的乡贤、能人、带头人。惟其如此，才能不断提高乡村治理能力和治理水平，才能将农村建设成为既充满活力又和谐有序的新农村。