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对村干部的监管事关乡村振兴战略的实施

发布时间:2019-07-26      
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天之水

在全国上下深入推进扫黑除恶专项斗争中,发现一些农村村干部直接领导或参与黑恶势力,严重威胁农民的利益,给农村发展带来相当大的损失,造成十分恶劣的影响。村干部何以成为黑恶势力,如何杜绝村干部蜕化变质、为害乡里,值得各级组织、有关部门深思。

今年3月,河北省赞皇县北清河村原支书李文华因涉黑、涉枪、涉毒、涉赌被判刑21年;今年4月,进驻贵州的中央扫黑除恶督导组反馈指出,贵州省贵阳市观山湖区上寨村原村主任王华有犯罪前科,村“两委”人员背景筛查存漏洞;今年5月,宁夏回族自治区银川市兴庆区大新镇大新村原村支书纳金宝等32人涉黑案一审宣判,包括大新村村支书、村主任在内的多名村“两委”成员被判刑;今年6月,兰州警方初步查实西固区岗镇村前任村主任张永俊开设赌场、聚众赌博,并且涉嫌寻衅滋事等违法犯罪行为。

这些案件暴露出基层组织建设存在一些不容忽视的问题。农村由于“天高皇帝远”,一些村干部为了自身及亲友利益,拉帮结派,其势力像滚雪球,一日强似一日。他们把持基层政权,侵蚀基层利益,利用所掌握的职权,侵占集体财产,致使国家、集体资产遭受重大损失。他们聚众结伙,扰乱农村公共秩序,威胁、恐吓地界内的村民,实施强迫交易、敲诈勒索等犯罪,造成特别恶劣的社会影响,严重影响农村的社会稳定和有序发展。甚至有的直接妨碍公务,干扰乡镇一级地方政权。加之当地群众属于弱势群体,面对歪风邪气敢怒不敢言,黑恶势力更加甚嚣其上。

这些带有黑恶势力的人是如何进入村级领导集体的?部分农村基层组织为何能被黑恶势力把控操纵?

在农村“两委”干部的选拔任用上,中央有明确规定,上级组织要在干部的选拔任用中严格把关,但是,还是让一些害群之马进入基层组织。可见,乡村“两委”干部的选拔中还存在较多的漏洞。前几年,为了促进乡村经济发展,注重启用发家致富的能人,但是,往往把能人与富人划成等号,致使一些不符合任职条件的人进入村级“两委”班子。基层村干部变村霸,除了理想信念缺失,权力观、利益观、价值观“三观”迷失外,还与当前一些地方基层党建薄弱、外部监管缺位以及农村用人把关不严有关。当自身素质不过硬,或者缺乏监管,在面对集体资产、资金、资源等诱因面前,思想素质不过硬的村干部蜕化变质就水到渠成。

实施乡村振兴战略,村级政权建设是坚强的政治和组织保障,是乡村治理体系和治理能力现代化的关键,为此,加强基层政权建设刻不容缓。这需要持续规范乡村权力运行机制,杜绝村干部成为村霸,甚至成为黑恶势力。要加强对村干部的党性教育,大力开展基层干部作风整治,结合扫黑除恶专项斗争加强基层组织建设,把横行乡里的涉黑涉恶势力清除出去,既加强对村霸的打击,也要铲除背后的“保护伞”,切断他们之间的黑色利益链。要坚持因村选人、精准选派,把熟悉党群工作的干部派到基层组织软弱的行政村,把熟悉经济工作的干部派到产业基础薄弱的行政村。要加强村“两委”班子的监管,建立严密的监管机制,让村干部在带领村民致富的路途上不迷失方向,成为真正的乡贤、能人、带头人。惟其如此,才能不断提高乡村治理能力和治理水平,才能将农村建设成为既充满活力又和谐有序的新农村。


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