“红色引擎”激活“城市细胞”

“红色引擎”激活“城市细胞”

——我市城市基层党建引领基层治理与服务融合发展

记者赵明霞

“下水道通了，我们的心气也顺了，靠社区一家解决问题，难！多家单位联合解决问题，快！”今年4月，在长城区新华社区党委、贵友物业、执法大队等5家单位的联合协调下，困扰居民近一个月的新华街29号楼下水堵塞问题圆满解决，居民对此竖起了大拇指。

这是我市城市基层党建工作的一个缩影。今年以来，我市以党建引领基层治理为主线，以增进人民群众福祉为目标，结合自身特点和优势，创新思路和举措，探索出一条党建引领、基层治理与公共服务融合发展的新路径。

“互联共转”：撬动多元共治“大格局”

盛夏，漫步在祁连社区华都庭院小区，这里绿意盎然，道路平坦，公共设施齐全，人们脸上洋溢着满足的微笑。

可在一年前，这里的居民怨声载道，“暖气不热”“房顶漏水”“监控和门禁瘫痪”，各种矛盾引发居民和物业之间关系紧张。“互联共转”行动实施以来，雄关区祁连社区党委联合房管局、居民委员会、业主委员会、开发商和物业公司，共同商讨解决问题的办法，最终，重新做了小区楼顶防水，重新铺设了暖气管道，重新安装了监控和门禁设备。

“互联共转”，变“一家独转”为“多家共转”，变“基层自传”为“上下协同”。我市自2018年5月开展“互联共转”行动，行动以“社区单位部门行业联盟、职能资源管理服务联动，机关围着基层转、干部围着群众转”为主要内容。在全市31个社区成立大党委，在340个网格成立党支部或党小组，将党小组延伸到楼院、市场等。依托社区党委成立31个“党建联盟”，定期协调解决基层党建、社区发展、服务群众等重大问题；在社区建立31个“两新”组织党建工作站，选派169名机关干部和20名离退休老干部担任党建指导员。编织了横向到底、纵向到边的互联互动　“经纬网”，形成了“上下一条线、左右连成片，层层有人抓、事事有人管”的治理局面。

此外，我市推行联席式共建，辖区单位负责人轮流担任“党建联盟”主席，负责组织共驻共建等各项活动；推行项目式共建，通过居民下单、社区发单、辖区单位接单的　“三单服务”工作模式，解决实际问题，提升党建实效；坚持阵地资源互用、互补，搭建党群互动新平台；突出责任联动、活动联办、保障支撑，推动机关与基层共转，推动干部与群众共转，精心培育治理骨干，精准提供专业服务，精细搭建服务平台，走好新时代的群众路线。

“力分则弱，势聚则强”。“互联共转”　打破行政隶属壁垒，拆除相对封闭藩篱，构建城市基层党建“共同体”，在上级与下级、党组织与群众、联盟单位、可享资源与资源需求之间架起一座桥梁，解决了许多长期想解决而没有解决的问题。

镜铁区紫轩社区党委书记赵立军介绍，“互联共转”行动开展以来，社区解决热点、难点问题近20起，为居民办好事、事实60余件。祁连社区协调化解各种矛盾纠纷，为居民提供各种服务100余起，其中辖区棉纺厂长达6年的历史遗留问题得到圆满解决。

服务为民：打造党的暖心工作队

“太感谢你们了，要不然，我家真要‘水漫金山’了！”长城区五一社区居民赵先生的感激之情溢于言表。赵先生的感激源于社区“党建+红色物业”的一次具体行动。

5月的一天，五一社区的网格员在走访中发现一居民家中渗水严重，但家中无人，便立即向社区党委反映，社区党委马上联系派出所和物业，把住户门撬开，把破裂的水管维修好。

以“党建引领”为主线，以“红色业主委员会”议事会、“红色物业党支部”、“红色党员志愿者”服务队伍为组织架构，为居民提供精准贴心的服务，是五一社区党建工作最鲜明的特点。五一社区　“红色党员志愿者”服务队有100余人，分为从事生态环境保护、医疗保健援助、爱心巡逻、维权指导、矛盾调解、红色物业等8个志愿者分队，为居民提供“菜单式”精准服务。

基层党建的落脚点是为民服务，强化为民服务要把“坚持以人民为中心”的思想落实在具体行动上。“党建+物业”，是我市党建工作的又一显著特色。楼顶漏水无人管、小区环境脏乱差、消防安全有隐患……小区管理是基层治理中的一大难题。如何做到有效治理社区？我市不少社区探索出了“党建+物业”的工作模式，推动党建向物业延伸，突出党建引领，改善物业服务水平，打通服务居民的“最后一米”，形成社区党组织为核心、社区居委会聚人心、业主委员会有热心、物业公司显专心的融合共建共同体。

坚持把社区网格作为织密服务网络的重要支点，充分发挥“党建+网格”工作优势，积极推行“人在格中走、事在格中办”的工作模式，在340个城市社区网格上建立党组织，将党小组延伸到商圈市场，形成纵向到底全覆盖组织网络，及时发现并解决涉及群众切身利益的事项，实现小事不出网格、大事不出社区。社区党组织服务民生的功能得到进一步彰显。

构建“党建+网络”服务模式，拓展“雄关便民卡”“云上雄关”手机ＡＰＰ服务领域，依托“12345”民生服务平台，直接与31个社区无缝对接，线上线下解决群众诉求。坚持服务资源共享，健全单位党组织和党员“双报到、双报告、双评议”工作机制，组建专业化志愿服务队，帮助居民解决外墙保温、创业就业、环境治理等“急难愁”事项近5000余件。

结合“放管服”工作，将26大类78项社会治理服务职能下沉到社区，在“前台”设置综合服务窗口，实现政务服务事项“一窗办结”“最多跑一次”。

以党建为引领，每一件实事，都是以人民为中心发展思想的具体体现；每一件实事，都传递着党组织的温暖，提升着百姓的幸福感与满意度。

标准化建设：夯实坚强战斗堡垒

扫地、擦桌子，为卧病在床的老人收拾完屋子，56岁的佟樱露出了舒心的微笑：“我的‘时间银行’里积分又多了！”“时间银行”是通过鼓励党员为高龄老人、生活不能自理的老人提供家政服务、关爱交流、外出带办等志愿服务，将服务时间存入各自“账户”，当自己需要服务或帮助时，就可以从“账户”中提取积累的志愿服务时间，兑换成相应的服务，享受其他志愿者的照料。

“时间银行”是紫轩社区实施的一项特色志愿服务，也是党支部标准化建设中激励党员发挥先锋模范作用的创新举措。

自开展党支部建设标准化工作以来，我市严格落实城市社区基层党建8个方面44条标准化工作规范，对31个城市社区党组织书记、党务干部进行全覆盖培训，制作标准化工作导图，开发微信应用程序，举办“标准化面对面”微讲堂，指导城市社区党支部对标达标。全面落实各项制度，严格落实“三会一课”、党组织星级评定、党员红黄预警提醒、党员固定日等制度。督促31个社区党委与260余家辖区单位党组织签订共建协议，完善“组织共建、党员共管、要事共商、活动共办、服务共抓、资源共享”6项机制，统筹推进社区、单位、行业党建同频共振。探索推行党员固定活动日、红黄预警提醒、分类积分管理3项制度，推动全面从严治党要求向基层延伸。

各社区对表对标、落实落细标准化建设“规定动作”的同时，创新开展“自选动作”。如紫轩社区通过“党建+网络”教育管理模式，把党员教育与移动电子终端结合起来，创建微信公众平台和党员ＱＱ群、微信群，让党员“人行千里不断线、联网就进支部家”；五一社区对党员实行分类管理，按照在职党员“双重管理”、居民党员“直接管理”、离退休党员“服务管理”、流动党员“联合管理”、下岗党员“重点管理”的“五管模式”，推动党员常态化管理。一项项务实创新举措，不仅培养了党员强烈的宗旨意识和责任意识，还增强了党组织的号召力、凝聚力和战斗力，党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用得到了充分体现。

党建引领基层治理，党组织的意图化作党员干部服务群众的具体行动，实现群众需求快速响应，百姓问题高效解决。一件件党建实事，折射出我市城市基层党建工作的“亮度”，让“城市主人”感受着一座城市的温度。