承包经营土地20年 该不该享受国家退耕补贴

本报讯 近日， 乌兰察布职业学院宝石沟牧场退休职工张银财等几位退休人员向本报反映，他们从农村土地第一轮承包到户的第二年开始，就在宝石沟牧场承包了牧场的耕地，以种地和养羊为生，2006年国家实行“退耕还林”政策以来，响应国家号召，他们经营多年的耕地基本上都“退耕还林”了。奇怪的是，牧场没种地的职工享受上了国家的补贴，而他们种地的则没有，多次找学院领导反映，一直没有结果。

记者了解得知，乌兰察布职业学院宝石沟牧场地处察右后旗锡勒乡大宝石沟村，早前属于乌兰察布盟农牧学校的一个实习基地，2004年乌兰察布盟粮贸学校、农牧学校、工业学校三校合并成立了乌兰察布职业学院，该基地就归属了乌兰察布职业学院管理。该牧场从早前的乌兰察布盟农牧学校到现在的乌兰察布职业学院，行政关系虽然归这两个学校管理，但并没有实际负担工人的工资，都是以承包牧场土地、种植农作物和养羊，自己解决生活来源。

“我们全牧场共30多户工人，领到退耕款的是21户，其中，有的没种过地，更没有承包过牧场的耕地，但是退耕后，人家却领到了退耕款。我从土地一轮承包到户的第二年，就承包牧场的耕地，一直到2006年国家实行禁牧，我种的地才退耕了，但我没有退耕款，我觉得不公平，多次找单位领导反映情况，也没有给予答复。”张银财告诉记者。

在张银财提供的一份《乌兰察布职业学院宝石沟牧场土地承包合同书》上，记者看到，“根据乌署办批发(86)17号文件精神，于2011年9月30日全场职工代表大会讨论、一致通过，乌兰察布职业学院及宝石沟牧场决定对所属1000亩退耕耕地、1000亩匹配草地、25平方公里草场进行承包到牧场在职职工21人经营管理，职工每人承包46亩，另34亩由职工遗孀魏素芬用于基本生活。承包人在退休当年自动将承包土地退出，归在职职工所有。”此合同说明，职工退休以后就不享受国家“退耕还林”补贴。

在张银财的退休本上，记者看到张银财的退休时间为2007年，“2006年国家实行的退耕还林补贴政策，我是2007年退的休，如果以退休年龄作为领取退耕还林补贴的条件的话，我是应该享受退耕还林补贴的呀！” 张银财说道。

针对职业学院宝石沟牧场退休职工反映的问题，记者对乌兰察布职业学院组织人事处处长郭敏进行了采访，郭处长告诉记者：“牧场问题是个历史遗留问题，属地管理归察右后旗，国家退耕还林这部分补贴，主要是针对在职职工、没有生活来源的生活困难职工解决缴纳养老金问题，退休职工已经领到退休工资，不存在领退耕还林补贴的问题。另外，这部分人也不是纯粹的农民，都是牧场的工人，在职人员也没有个生活来源，主要靠退耕还林补贴交纳养老保险。有些事情我也不是很清楚，你可以找宝石沟牧场的具体负责人于清水、席亮了解一下。”

在对席亮采访时，席亮告诉记者：“宝石沟牧场退耕还林是从2006年开始的，牧场共退耕地1000亩，每退一亩耕地补贴160元，每年的补贴费是16万，但是2006年的退耕款一直也没兑现，2007—2008两年验收不合格，退耕款只给了一部分。因为当年牧场的职工大部分已离开了本地，从2009年就把退耕还林的具体任务承包了出去。从2009年—2014年，每年除去给承包人李录8万元，剩下的8万元就都分给了和学院签过合同的在职职工，以前没有签过合同的退休职工，没有退耕还林补贴。”而对于有的在2013年已经退休的职工、2014年还领退耕还林补贴的事，席亮给出的解释是：“国家政策退耕还林政策70年不变。”但乌署办批发(86)17号文件精神是，承包人在退休当年应自动将承包土地退出。

在锡勒乡财政所提供的一份宝石沟2014年“退耕还林”台账上显示：宝石沟牧场职工21人，1000亩退耕地，退耕款9万元。“2014年的退耕款，我们已经对号全部发放完毕。”锡勒乡财政所一位工作人员告诉记者。