瓜州县坚持“五统五分” 促进合作社规范提升

今年以来，瓜州县针对农民专业合作社数量不少、质量不高、规范不够、良莠不齐的发展现状，坚持清理整顿与规范提升相结合，统筹推进与分类指导相结合，不断净化农民专业合作社队伍，提升农民专业合作社运营水平。

一是统筹推进，分级负责，宏观把握与具体措施同保障。制订《瓜州县规范壮大提升农民专业合作社实施方案》和《瓜州县农民专业合作社专项清理整顿工作方案》,规范提升标准，宏观把握提升方向。以县农业农村局牵头，协调相关部门和乡镇实施整改工作，开展培训，提供指导服务，负责整体工作推进。计划新评定示范社26家，全县示范社达到90家，规范合作社200家，清理不运行合作社100家。

二是统一内容，分批培训，辅导员与带头人同提升。分四期举办专项清理整顿培训班,对全县农民专业合作社清理整顿和规范提升工作全面安排部署，对清理整顿工作要点和规范化建设内容详细解读，全面提升合作社规范化管理的重要性认识，为合作社清理整顿和规范提升工作的全面开展奠定基础。全县培训合作社带头人和辅导员450人，实现了合作社带头人培训全覆盖。

三是统一标准，分类建档，摸清底数夯基础。县乡分运营规范、运营一般、未运营合作社分类建立台账，详实掌握各个合作社的发展情况，为清理整顿和规范提升夯基础。根据“不漏一组”、“不漏一社”的摸底要求，经排查清理，全县在市场监督管理部门共注册登记农民专业合作社732个，其中规范运营的58个，运营一般的358个，未运营的316个。

四是统一队伍，分类规范，因社施策保提升。遵循“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”原则，对运行规范的合作社，引导拓展服务功能，兴办经济实体做大做强；对运行不规范的合作社，下发整改通知书，明确整改内容、整改标准和时限；对未运营的合作社，动员指导帮助尽快启动运行。至目前，新增运营规范的合作社26个，运营较规范的合作社51个，启动运行的合作社32个，主动注销的合作社7个（企业信用信息公示系统公示注销政策还未明确，导致“空壳社”注销进度缓慢）。

五是统筹政策，分类扶持，增强后劲促发展。加大金融支持和财政扶持力度，形成财政金融协同支农新局面。推荐14家合作社开展“兴陇合作贷”融资业务，贷款额度2350万元，发放贷款400万元；制定瓜州县2019年“一社一制”扶持政策，为产业规模大、服务带动能力强的合作社量身定制扶持办法，增强其发展后劲；积极争取上级扶持资金110万元，实施示范社项目，以点带面，全面推进瓜州县农民专业合作社规范化建设。