瓜州县人民政府办公室关于印发《中共瓜州县人民政府党组“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方案》的通知

为深入落实《关于做好全县“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和整改落实工作的通知》要求，县政府党组严格按照“6个对照”，聚焦“5个找差距”“3个摆进去”“18个是否”，结合当前各项工作深入开展大排查、大起底，并从理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁等方面深刻反思、深剖根源，查找出来一些问题。现制定如下整改方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，严格落实省委、市委、县委关于主题教育检视问题工作的有关要求，准确把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，对检视出来的问题真改实改、攻坚克难，改彻底、改到位，让群众真正感受到主题教育带来的新变化，坚持问题导向、举一反三，着力增强抓整改的紧迫感、责任感和使命感，以敢死拼命的精神状态和滚石上山的奋斗姿态全面彻底整改，确保检视出来的各类问题“见底清零”。 二、整改任务

（一）对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署

问题一：在学习上还缺乏全面性、系统性，涉及自身业务领域的学的多一些，与工作职能关联度不大的还停留在学过了、了解了的浅层次上，在学深弄懂做实还要下大功夫。

整改措施：一是把理论学习教育作为提升党组整体素质的重要途径，采取个人自学和集体学习相结合、专题辅导与讨论交流相结合等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，着力提高党组成员的政治理论水平，不断坚定共产主义远大理想信念。二是积极利用中心组学习、党课报告、集中研讨等多种形式加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，坚持做到每月开展一次集中学习、每季度开展一次集中研讨，以真学力求深化，以真懂力求净化，以真信力求消化，以真用力求转化，深刻领会和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精髓要义。三是坚持读原著、学原文、悟原理，以《习近平新时代中国特色社会主义学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等14个必学篇目为重点，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。

责任领导：王晋婷

配合领导：闫强国、张升元、马宗岭、鲁辉

牵头单位：政府办

责任单位：各乡镇，县直各部门

整改时限：2019年10月

（二）对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题

问题二：在贯彻落实中央为基层减负精神方面，为基层“减负”“松绑”力度不够，会议多、文件多、检查多的问题依然存在。

整改措施：一是严格落实中央和省委、市委关于精简文件的相关规定精神。严格执行《瓜州县精简文件会议和督查检查考核工作实施办法》，建立全县文件数量统计、质量抽查、文风审查的责任体系。二是大力弘扬“短实新”文风，严把文件的拟稿、核稿、审签等各个环节，提升文件质量。三是严格执行会议计划管理和审批制度，全面落实“无会月”“无会周”制度，倡导召开现场办公会、协调推进会等规模小、实效性强的会议。

责任领导：闫强国

配合领导：王晖

责任单位：政府办

整改时限：2019年10月

问题三：项目建设前期缺乏深入调研，导致一些公共资源造成浪费，以调查研究推动政府工作的实际效果还不够理想。

整改措施：一是大力开展调查研究，大兴调查研究之风，聚焦人民群众最急最忧最怨最盼的问题，政府班子成员深入基层了解实情、解决问题的时间不少于三分之一。二是进一步靠实工作责任，更加注重激发班子成员的先锋引领作用，重大问题、敏感事件、突发情况亲力亲为，现场指挥、现场解决。三是强化责任担当、转变工作作风、改进调研方法，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，通过与基层干部群众交流，摸清吃透情况，帮助解决问题。

责任领导：闫强国

配合领导：王晖

责任单位：政府办

整改时限：2019年10月

（三）对照中国共产党党内重要法规

问题四：运用审计监督的手段还不够有力，对个别部门资金运行监管不到位，发生财务人员违规违法挪用公款的问题。

整改措施：一是定期开展全县行政事业单位内部控制基本制度、风险控制办法及《关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的意见》执行情况检查，对有章不循、违规操作的部门单位进行通报批评，并对整改不到位的单位暂停拨付公务费，不断提高单位财务风险防范意识。二是全面自查重点领域、行业、部门和岗位廉政风险点，进一步健全权力运行机制，着力构建完备的廉政风险防控体系。建立健全项目建设全过程跟踪管理、工程管理和预算审核制度，完善预算审核程序。加强政府性投资项目建设监督管理，对变更工程量、工程款等情况及时跟踪审计，防止违规支付项目资金现象的发生。

责任领导：王晋婷

配合领导：王晖、刘兴中

责任单位：政府办、审计局

整改时限：2019年10月

问题五：全面从严治党要求落实还不够有力，个别班子成员“一岗双责”责任制落实还有差距，工作中抓经济、促发展方面下的功夫相对多一些，对分管领域廉政建设还停留在日常的提醒要求上，深入研究建章立制和抓常抓细还不够。

整改措施：一是党组切实履行党建工作主体责任，坚持党建工作与中心工作同安排、同部署、同落实，坚决落实党要管党、从严治党要求。二是党组班子成员认真履行党建工作“一岗双责”，以上率下，逐级传导压力，压实党建工作责任。三是定期开展全县行政事业单位内部控制基本制度、风险控制办法及《关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的意见》执行情况检查，加强对单位一把手及财务人员的教育管理，不断提高单位财务风险防范意识。

责任领导：王晋婷

配合领导：闫强国、张升元、鲁辉

牵头单位：政府办

责任单位：各乡镇，县直各部门

整改时限：2019年10月

（四）对照初心使命

问题六：深入一线服务群众不够，虽然深入脱贫攻坚一线，项目开工现场，但次数和频率都还不够多，服务的质量和标准也不够高。

整改措施：一是牢固树立宗旨意识，始终把群众利益放在第一位，切实在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，真正做到相信群众、依靠群众、为了群众。二是加强工作统筹，严格落实“五必谈”要求，确保谈心谈话经常化，及时了解并解决群众反映诉求，做好群众工作。

责任领导：王晋婷

配合领导：闫强国、张升元、马宗岭、鲁辉

责任单位：政府办

整改时限：2019年10月

问题七：在奋发进取意识方面还需进一步增强，特别是全面从严治党高压态势下，对吃不透、拿不准的改革创新，有“怕做错了、做过了”的为难情绪。

整改措施：一是强化责任意识。班子成员要树立强烈的责任感，改变不敢负责也不愿负责、不敢担当也不愿担当的现象，充分发扬面对困难敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任精神，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，以踏石留印、抓铁有痕的劲头扎扎实实地推动各项重点工作。二是勇于改革创新。面对经济发展的新局面、新形势、新要求，勇于变革创新，不断创新工作理念，强化工作措施，经常进村入户，广泛问计于民，始终围绕重点工作任务，不断创新发展工作思路。三是大力弘扬求实务实、苦干实干的工作作风，认真落实省政府转变作风“十不准”规定和县委工作要求，坚决抵制假大空、做表面文章等歪风邪气。坚持率先垂范，认真做好各项工作，克服“按部就班”“求稳怕乱”思想。

责任领导：王晋婷

配合领导：闫强国、张升元、马宗岭、鲁辉

责任单位：政府办

整改时限：2019年10月

（五）对照人民群众新期待

问题八：在推动扶贫政策落实方面还有差距，对扶贫项目资金监管传导压力不够，在统筹使用扶贫资金发展产业上研究不够，扶贫资金作用发挥不够理想，贫困户持续的增收产业有待于进一步培育。

整改措施：一是不断巩固和完善精准扶贫各项措施，按照“四个不摘”的要求，持续加大财政专项资金投入，一手抓剩余59户236人贫困人口脱贫，一手抓脱贫成效的巩固提升，明确重点、堵塞漏洞，以“两不愁、三保障”为目标，加大教育医疗扶持力度，深入实施教育扶贫、健康扶贫，全面落实兜底保障，进一步提升脱贫质量。二是全力推进产业规模扩大、基础设施配套、就业技能培训和农产品销售等工作，实现脱贫工作由被动向主动、不稳定向稳定、低水平向高质量转变。狠抓“321”富民工程，推进光伏扶贫、电商扶贫，大力发展枸杞、蜜瓜、日光温室、草食畜等增收产业。三是全面加强“渠路林田”建设，积极争取中央、省市专项扶贫资金，大力实施乡村道路、农田水利、安全饮水等建设项目。四是按照“扩点、建园、带面”的产业发展思路，结合“四权分置”的扶贫资金管理机制，整合产业扶贫资金入股龙头企业、合作社等经营主体，建立紧密的利益联结机制，形成资源链接、整体推进的聚合效应和多方投入、联合共建的扶贫新格局，全面提升富民产业发展水平。

责任领导：鲁辉

配合领导：王鸿勇、魏晓春、吴学文、各乡（镇）长

牵头单位：政府办

责任单位：农业农村局、扶贫开发管委会、水务局、各乡镇

整改时限：2019年11月

（六）对照铁人精神、先进典型、身边榜样

问题九：工作标杆还不高，注重“稳”字当头，敢于直面矛盾，勇挑重担的勇气不足。

整改措施：一是牢牢把握高质量发展要求，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，统筹抓好乡村振兴、精准脱贫、项目建设、招商引资等工作，紧盯年初确定的各项目标任务，以更大的气魄、更强的担当、更实的举措，谱写瓜州高质量发展新篇章。二是学习先进典型，继续发扬艰苦奋斗精神，以“不怕苦、不怕累”的干劲，以敢“涉深水、破坚冰、肯硬骨头”的坚强斗志，以跳起来摘苹果的劲头奋力赶超，以李云龙式的干部狠抓落实。

责任领导：王晋婷

配合领导：闫强国、张升元、马宗岭、鲁辉

责任单位：政府办

整改时限：2019年10月

（七）其他方面

问题十：在牢牢把握舆论宣传阵地、强化意识形态领域工作方面需要进一步加强。

整改措施：认真贯彻落实中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和省市县《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，县政府党组每年召开2次以上专题会议研究部署意识形态工作，每半年向上级党委报告一次意识形态工作责任制落实情况，切实提高对意识形态工作极端重要性的认识。

责任领导：王晋婷

配合领导：闫强国、张升元、马宗岭、鲁辉

责任单位：政府办

整改时限：2019年11月

三、工作要求 （一）切实提高思想认识。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，认真对照意见建议进行梳理，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，班子成员对分管领域的整改任务负具体责任，敢于担当、迎难而上，让问题件件有整改、事事有落实，确保各项任务落地见效。 （二）抓严抓实问题整改。要坚持即知即改、立行立改，从具体问题改起、从具体事情做起，做到整改过程和整改效果可监督、可检查。要以此次整改落实为契机，把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，进一步完善制度规定，从源头上找原因、建制度、堵漏洞，坚决做到用制度管人管事管权。

（三）统筹推进各项工作。要把此次检视查摆问题的整改落实与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与完成改革发展稳定各项任务结合起来，与推进当前各项工作结合起来，自觉把责任扛在肩上，把任务抓在手上，敢于担当，敢于攻坚，扎实推动全县经济社会高质量发展。