市住建局持续深化“放管服”改革，全力支持建筑业复工复产

市住建局持续深化“放管服”改革，全力支持

建筑业复工复产

自疫情防控工作开展以来，嘉峪关市住建局坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于疫情防控和复工复产工作的各项要求部署，紧密结合住建工作实际，强化行业领域监督指导，切实做好民生保障工作，兜住民生底线，全市市政基础设施运行平稳，项目审批持续简化，建筑企业快速复产复工，取得良好的社会效应。

一、切实做好疫情防控，加快复工复产

（一）坚持做好疫情防控工作

一是全面加强组织领导。市住建局成立以党组书记、局长为组长，各党组成员为副组长，局属各单位、各科室负责同志为成员的联防联控领导小组，进一步明确了局属各单位、各科室负责人联防联控工作的第一责任人职责。并召开专题会议，研究制定全局疫情防控工作方案，坚决落实建筑行业监管责任，确保疫情联防联控各项措施落到实处。

二是做好建筑业疫情防控各项工作。为确保全市疫情期间重点项目如期开工复工，施工现场疫情防控不松劲，市住建局认真贯彻落实省政府、市政府和省住建厅疫情防控工作部署，紧密结合市情实际，制定印发《嘉峪关市建筑工地新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指南》《关于加强建筑施工领域新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的紧急通知》等相关文件，对全市建设项目疫情防控工作进行安排部署，监督指导建筑企业做好疫情防控工作，要求各企业严格落实建筑工人实名制管理要求，深入细致开展摸排工作，及时掌握本单位人员动态信息，建立项目人员健康档案，按时做好信息上报工作，确保疫情防控工作落实到位。

三是落实市政公用行业疫情防控任务。针对市政公用行业特点，全面落实疫情防控措施，推行网上办公，要求各市政公用行业企业对员工身体状况实行日报告制度，制定了“市政公用行业相关企业工作人员基本情况表”，组织各市政公用企业填报企业员工返嘉时间、体测异常情况、鄂籍接触史、家属外来信息等。把市政公用行业各企业疫情防控工作落实情况纳入市政公用行业日常安全大检查的检查范围之内，共对全市12家市政公用行业相关企业，开展安全生产集中整治专项检查2次，查出安全隐患25项，现场要求各企业限时进行整改，现已全部整改完毕。

四是督促指导全市物业企业配合做好疫情防控各项工作。全面贯彻落实市委、市政府各项决策部署，督促物业企业坚持24小时到岗到位，积极参与来嘉返嘉人员隔离管控，认真查验车辆、人员通行证和出入卡，杜绝人员管控漏洞。在落实全面消杀的基础上，针对电梯、楼道、垃圾投放点等高频使用场所实行重点灭菌消毒，累计消杀作业4500余次，使用消毒用品约5000公斤。同时，各物业企业自觉服从疫情防控工作大局，对所辖区域的租金、物业费等各类费用进行减免，累计减免440余万元，切实减轻了全市商户的压力，营造齐心协力抗击疫情的良好氛围。

（二）全力助推企业复工复产

一是从严开展监督指导。房地产企业方面：及时向房地产开发企业传达有关国家和省上下发的各项优惠政策。根据疫情风险等级动态调整，在落实防护措施的情况下，支持房地产企业实行分批有序开工复工，全面加强各房地产开发企业办公场所、售楼中心及施工现场的防疫管理，对未能按期开工、竣工的房地产开发企业疫情防控期间不计入违约期。截至目前，全市18家有项目的房地产开发企业已复工17家，复工率94.4%，41家中介机构全部复工。建筑企业方面：认真按照落实国家、省、市疫情防控工作部署，结合全市工作实际，制定印发《关于加强建筑施工领域新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的紧急通知》《嘉峪关市建筑施工领域复工复产疫情防控指导方案》等相关文件，要求各工程项目按要求安装门禁管理系统，实施工地封闭管理，并严格开复工条件审查，达到疫情防控和安全生产条件即可开复工。截至目前，全市共有在建工程项目95项，现已复工复产94项，其中13项工程已顺利进入竣工验收阶段，复工率98.9%。

二是加快发展新商业模式。有序组织房地产企业开展线上线下营销活动。引导各房地产企业通过“嘉房网”实现网络VR预约看房、订房，一季度成功签约住宅501套，总面积6.26万平方米，成交金额2.88亿元。

三是开辟采购招标绿色通道。采取招投标在线审核备案。制定线上（不见面）招标投标、非招项目备案工作流程图、工作模板。采取线上（不见面）审核备案招标（预审）公告、招标（预审）文件、投标报名登记。截至目前，共在线审核备案公开招标项目23项。

四是开展“保姆式”跟踪服务。根据实际情况全面梳理开复工项目，主动与参建单位进行联系沟通，及时掌握各工程项目复工复产计划，指导企业科学制定企业复工复产方案，落实疫情防控和安全生产的主体责任，做到安全生产与防疫“两不误”。采取现场复工检查与企业方案编制、防疫措施落实和问题整改同步开展的方式，解决企业在前期手续办理、开复工等各个环节中存在的困难和问题，针对项目复工复产工作中存在的防疫物资紧缺等实际困难，为防疫物资紧缺的企业免费发放口罩2955个，缓解企业防控物资燃眉之急，助力企业顺利实现复工复产。

五是推行施工过程结算。结合我市工程项目管理工作实际，为有效降低因受疫情影响给企业造成的不利因素，我局根据相关政策文件精神，向全市相关单位转发《甘肃省住房和城乡建设厅关于受新冠肺炎疫情防控影响工程计价调整的指导意见》（甘建价〔2020〕145号）文件，要求相关单位及时调整项目建设管理措施、足额调整工程造价，采取加大工程款拨付进度，增加安全文明施工措施费拨付比例、落实疫情防控物资资金等方式，切实加大政策措施支持力度。

二、深化行政审批制度改革，加快项目落地

市住建局根据《甘肃省住房和城乡建设厅关于落实“六稳”“六保”要求进一步优化政务服务工作的通知》要求，在坚持原则性与灵活性相结合，全面推行政务服务审批“不来即享”。

在工程建设项目审批方面，根据省、市相关文件精神，主动向社会公布网上政务服务网址、办事咨询电话、咨询QQ群，引导办事企业和群众最大限度做到“网上办、不见面、保安全、能审批”，努力实现疫情防控与工程建设项目审批服务“两不误”，确保工作“不掉线”、服务“不断档”。对全市涉及医疗卫生、防疫管理、防控物资生产和列入省市生态产业、脱贫攻坚、生态环保、重点工程建设、经市政府确定为重大招商引资的项目以及2020年6月30日前需开工的其他房屋和市政工程建设项目分不同类别，采取告知承诺、容缺受理等方式办理项目开工手续。同时，简化办事程序，将在我局办理建设工程项目质量安全监督手续与施工许可手续合并办理，进一步减少审批环节，减少申请材料10项。截至目前，共对32个工程建设项目审批工作进行了简化办理。

在建筑业企业资质审批方面，由我局核发的建筑业企业总承包三级、专业承包三级、施工劳务资质有效期到期的，统一延期至我省疫情解除后一个月，在疫情解除后二个月内办理延期手续，资质证书无需换发，实行“不来即享”；建筑业企业三级资质证书中企业名称、注册资本、法定代表人、注册地址发生变更时，申报企业不再提交企业章程。

在房地产开发企业资质审批方面，规定我市房地产开发企业资质，有效期于2019年11月1日以后到期的，统一延期至我省疫情解除后一个月，资质证书无需换发，实行“不来即享”；在办理房地产开发企业资质业务时，不再提供人员劳动合同，房地产开发企业以告知承诺制方式申报，同时可以容缺受理；对商品房预售许可事项，在未取得前期物业合同备案的情况下，采用法人承诺的方式予以替代，法人承诺在签订商品房买卖合同前完成相关手续的，可先行办理；房地产开发企业未能按期开工、竣工的，疫情防控期间不计入违约期；对受疫情影响发生的延期交房，房地产开发企业免交违约金；压缩商品房预售资金监管审批环节，使开发企业的资金能够快速流通，用于工程建设。截至目前，办理开发企业资质许可事项5件，商品房预售许可事项4件，办理房地产中介机构备案14件，房地产估价机构备案1件。

在市政公用服务审批方面，我局将燃气经营许可证延期、燃气经营许可证变更、燃气经营许可证的申请、燃气经营许可证的注销、因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的审批等5项行政审批的6项受理材料实行容缺受理；燃气经营许可证到期后，如遇到特殊情况无法及时办理延期审批的，可向受理部门书面提出申请，说明原因，受理部门可根据企业实际情况，容许企业延期15日—30日后办理燃气经营许可证延期，期间企业可正常经营。

三、灵活调整相应措施，加快政策落地

一是疫情期间适度调整住房保障相关政策。根据《甘肃省住房和城乡建设厅关于新冠肺炎疫情防控期间支持住建行业企业稳定发展的实施意见》相关文件精神，结合我市实际情况，对春节期间申请保障性住房的家庭，全部进行了实物配租，适度调整了疫情防控期间住房保障相关优惠政策。对因疫情影响逾期缴纳公租房租金的35户家庭，不做逾期处理；对因疫情防控延误享受待遇的17户家庭，补发对应标准的廉租房租赁补贴；对积极参与疫情防控一线的医护、环卫、公交、物业等行业人员申请公租房的，将给予优先保障。同时，联合社区、企业等单位宣传疫情期间保障房政策，将近期复工企业承租社会房源的职工阶段性纳入保障，按规定发放疫情防控期间相应的租赁补贴。

二是持续开展“减证便民”行动。深入推动住房保障事项简化办理，逐项编制标准化工作规程和服务指南，落实推进同一事项无差别受理，构建和完善群众易看易懂的保障房申请事项办理流程图，取消不必要的证明材料，打通部门之间办事环节，建立一体化的办事流程，各类保障性住房申请下沉至全市各个社区和三个乡镇，真正实现“让群众只跑一次”。截止目前已为49户申请家庭办理了实物配租，为2户保障房困难家庭申请减免了保障房租金；城镇低收入住房困难家庭廉租住房补贴全部发放到位，累计发放283人次，发放金额174510元。