嘉峪关市人力资源和社会保障局依托“放管服”改革推进复工复产政策落实

今年以来，嘉峪关市人社局结合自身工作职责，将落实人社系统助力企业复工复产政策的落实与“放管服”改革的推进相结合，持续加大人社政策支持力度，坚决做好“保居民就业、保基本民生、保市场主体”工作，一手抓经济发展一手抓疫情防控，确保疫情防控民生保障两到位、两促进。

一、“放管服”改革助推政务服务事项高效办理

（一）推行简政放权,行政审批更便捷。将全局所有行政审批事项集中到嘉峪关市人民政府政务服务中心办理。推行“告知承诺”“容缺受理”“后置核查”“不见面”服务等方式，业务经办过程中最大限度精简证明材料、减少审批环节、压缩审批时限。同时积极承接省人社厅下放的劳务派遣企业审批事项，使行政审批更加便捷高效，1-6月通过线上受理批准民办职业培训机构2家，劳务派遣公司6家，平均办结时限比法定时限减少50%日，有效激活了市场主体的活力。确定28项告知承诺事项，统一告知承诺书格式文本。如以前需要待遇领取人提供的死亡证明，个人账户资金继承人公证书等材料，现采取《告知承诺书》，由服务对象履行告知承诺后即行兑现，实现群众办事最多跑一次。

（二）稳步推进“人社服务快办行动”。制定实施细则，成立工作专班，对企业招用员工等10类86项业务推行打包服务，把每个业务包当做一件事，编印业务指南。每个业务包确定一个主项业务，确定牵头科室，落实首问负责制，其他事项作为关联事项，由牵头科室主动代办、帮办。对工伤认定申请等25项高频事项全部“提速办”，办结时限在法定办结时限的基础上压缩50%以上。

（三）强化人社政策宣传解读。编印《疫情防控期间人社工作有关政策措施要点摘编》，将国家、省、市出台的最新政策,整理为248余条政策要点多渠道发布，广泛宣传。达到了引导预期、提振信心、助推复工复产的目标。积极开展“百项人社政策进千企”活动，送人社政策进企业、进车间、进班组，推进人社政策全面落实；引导广大企业和群众高效办理人社业务，巩固和拓展放管服改革成果，在全社会营造更加公开、公正、透明的人社政策环境，促进经济高质量发展，助力疫情防控和企业复工复产。

二、“不见面”经办，推进保居民就业政策落实落地

（四）做好流动人员就业和劳务输转，解决企业用工难题。开展“嘉峪关市春季网络公益招聘会暨网络直播招聘活动”，依托人社部 “农民工返岗复工点对点用工对接服务平台”，大力实施不见面服务，在线填报农民工返岗需求，加强复工企业每日用工和市场供求监测，24小时调度保障重点企业用工。推广应用 “务工二维码”，及时收集发布和精准对接用工信息。目前，全市新增就业2482人，劳务输转5927人，劳务收入5551万元。通过线上方式为1215户企业、3.18万名职工进行了劳动用工网上备案。

（五）加强就业困难人员就业援助，困难就业人员就业更加稳定。突出公益性岗位的公益性，通过开发公益性岗位、购买社区辅助岗位等措施，及时对零就业家庭成员、残疾人等就业困难人员就业进行托底安置，保证动态清零。结合我市实际，在社区开发消杀防疫、保洁环卫等不超过6个月的临时性公益岗位31个，为24家机关单位安置公益性岗位人员56名。

（六）推进线上就业招聘服务，帮助劳动者返岗复工。打破线下招聘壁垒，让企业进驻直播间，打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的云招聘品牌。共募集1569家（次）企业，2.16万个（次）岗位用工信息，达成就业意向性协议8011人（次），同步通过“雄关招聘汇小程序”“团团帮就业”“嘉峪关市人才网”等渠道发布企业复工紧缺岗位和求职信息，支持企业做好招聘工作。截止目前，帮助3.46万名劳动者返岗复工。

（七）落实企业吸纳本地区劳动就业奖补政策，进一步提升就业稳定性。从7月底起，对中小微企业2020年1月1日起新增吸纳本地区劳动力且稳定就业半年以上的，按1000元/人标准给予中小微企业一次性奖补；稳定就业1年以上的，按2000元/人标准给予中小微企业一次性奖补。奖补政策不能重复享受，吸纳同一个劳动力的，只能享受一种标准的奖补，补贴享受期限截止2020年12月31日。2020年1月1日至12月31日期间，对中小微企业招用毕业生年度高校毕业生，且签订1年以上劳动合同的，按每人1000元的标准给予企业一次性吸纳就业补贴。

（八）提高稳岗返还标准，帮助企业稳定用工。通过政务服务网网上办事大厅和人社局网上办事大厅实现失业登记、失业保险申领一站式服务。对中小微企业，2020年内稳岗返还标准提高至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%。对生产经营面临暂时困难且恢复有望的困难企业，以上年末参保人数为准，给予6个月失业保险金标准的稳岗返还，截止目前，为168户企业发放稳岗返还资金1524.05万元，为9户困难企业审批发放稳岗返还3504.47万元。

三、全面落实保基本民生政策，提升消费对经济发展的拉动力

（九）多措并举增加居民收入，提振消费信心。认真落实机关事业单位工资正常晋升、职务晋升、职称（岗位）晋级、乡镇补贴等增资政策，上半年共发放56.80万元；发放经济社会发展目标责任绩效奖5675万元，落实一线医务人员薪酬待遇政策，对支援湖北的医务人员发放临时性工作补助63万元。

（十）落实三个全面取消，及时兑现养老、工伤保险待遇。积极推行不见面服务，对养老保险缴费、查询、转移等业务，通过政务服务网网上办事大厅和人社局网上办事大厅、电子邮箱等渠道发送业务申请、传输所需资料，推进“不来即享”。上半年，共为33338名企业退休人员发放养老保险待遇5.68亿元；为工伤人员支付工伤保险待遇1843万元。发放率100%，确保各项养老保险待遇应发尽发。

（十一）推进失业保险“畅通领、安全办”，待遇申领全部实现线上办理。推进失业保险金、技能提升补贴等失业保险待遇线上申领，后台审批，线上发放，待遇领取更加便捷高效，共为3511人次发放失业保险金511.9万元。建立失业人员生活保障与物价上涨联动机制，及时为领取失业保险金人员发放价格临时补贴。3月至6月，将价格临时补贴标准提升一倍。共为3462名领取失业金人员发放价格临时补贴13.92万元。

四、落实国家宏观政策，激发市场主体微观活力

（十二）全面清理阻碍营商环境的规范性文件。严格合法性审查标和力度,杜绝行政规范性文件在市场准入、公平竞争等方面设置不利于民营企业发展的歧视性条款,确保《优化营商环境条例》规定的各项措施落地落实。梳理2015年以来我局出台的所有规范性文件32个，其中涉及营商环境内容的18个，未发现有碍市场经济要求和促进民营经济发展的歧视性条款。

（十三）全面执行阶段性减免社会保险费政策。及时制定实施方案，完善人社与税务数据共享机制。对大型企业和民办非企业三项社会保险费单位缴费减半征收政策延长至2020年6月底，中小微企业三项社会保险单位缴费部分免征的政策，延长到12月底。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可继续缓缴社会保险费至2020年12月底，缓缴期间免收滞纳金，不影响个人权益记录。截止目前，共为1334户企业减免三项社会保险费6562.83万元，为受疫情影响生产经营严重困难的15户企业缓缴三项社会保险费2.09亿元。

（十四）扩大失业保险保障范围。对参保缴费满1年、非因本人意愿中断就业、已办理失业登记并有求职要求的失业人员，及时足额发放失业保险金，并取消60日申领期限。自2019年12月起，延长大龄失业人员领取失业金期限，对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的失业人员，可继续发放失业保险金至法定退休年龄。2020年5月至12月期间，对2019年1月1日之后参保不满1年的失业农民工可以按照我市低保标准，按月发放3个月临时生活补助。

（十五）积极落实阶段性失业补助金。2020年3月至12月，对领取失业保险金满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，可以申领6个月的失业补助金。

（十六）认真落实创业担保贷款政策。对受疫情影响暂时失去收入来源的小微企业和个人，给予优先发放创业担保贷款支持，6个月内不抽贷、不压贷、不断贷，继续享受融资担保等优惠政策。开辟审贷绿色通道，通过邮寄、电话沟通、社保大数据比对等方式对借款人资格进行审核，有效解决了疫情特殊时期，个人创业和小微企业资金需求。目前，共发放创业担保贷款2604万元，吸纳带动就业247人。