瓜州县农业农村系统2019年决算公开情况

一、部门主要职责

1.贯彻执行党的农业农村方针政策和国家、省、市、县有关种植业、畜牧业、渔业、农业机械和扶贫开发等法律法规和政策。拟订和组织实施全县“三农”工作和扶贫开发的发展战略、中长期规划、重大政策，组织起草有关农业农村工作的产业政策、规范性文件。负责农业综合执法工作和队伍建设。

2.统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。牵头组织改善农村人居环境。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。负责农业行业安全生产工作。

3.贯彻落实农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策。负责农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。负责农村集体产权制度改革,指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。

4.指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业发展工作。提出促进大宗农产品流通的建议,培育、保护农业品牌。发布农业农村经济信息,监测分析农业农村经济运行。承担农业统计和农业农村信息化有关工作。

5.负责种植业、畜牧业、渔业、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食、棉花等农产品生产。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,开展农业标准化生产。

6.负责农产品质量安全监督管理,组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估。参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。负责农业检验检测体系建设。

7.组织农业资源区划工作。开展农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理,负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。承担农产品产地环境管理和农业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。管理全县外来物种。

8.负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。承担农业生产资料市场体系建设,监督实施有关农业生产资料国家和地方标准。承担兽医医政、兽药药政、农业机械、渔政监督管理工作,负责农机监理、执业兽医和畜禽屠宰行业管理。

9.负责农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。负责动植物防疫检疫体系建设，组织、监督辖区内动植物防疫检疫工作,发布疫情信息并组织扑灭。指导农牧业紧急救灾和灾后生产恢复工作。

10.负责农业投资管理。提出农业投融资体制机制改革建议。拟定各级投资安排的农业产业化、农田水利、农田整治、农业综合开发等农业投资项目建设规划并组织实施,提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议,负责农业投资项目资金安排和监督管理。

11.推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。负责农业产业技术体系和农技推广体系建设,组织开展农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。

12.指导全县农业农村人才工作。拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导农业教育和农业职业技能开发,指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。

13.协调全县扶贫开发和脱贫攻坚工作。参与扶贫开发和脱贫攻坚各项工作的贯彻落实、统筹协调、指导服务、考核评估、监督检查。

14.集中行使农产品质量、畜禽屠宰加工、农业生产资料、农业投入品等农业相关领域的行政监督检查、行政处罚、行政强制等行政权力。负责受理并处理涉农违法案件的投诉举报工作。

15.完成县委、县政府和上级业务部门交办的其他任务。

16.职能转变。县农业农村局应加强、优化、统筹全县农业农村工作方面的能力建设。

（1）统筹实施乡村振兴战略。深化农业供给侧结构性改革，提升农业发展质量，扎实推进美丽乡村建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。

（2）加强农产品质量安全和相关农业生产资料、农业投入品的监督管理，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，严防、严管、严控质量安全风险。

（3）深入推进简政放权。加强对行业内交叉重复以及性质相同、用途相近的农业投资项目的统筹整合，最大限度简化项目审批流程，加强事中事后监管，切实提升支农政策效果和资金使用效益。

17.有关职责分工

（1）与县市场监管局有关职责分工。县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。县市场监管局负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理。两部门要严格按照食品安全生产的准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

（2）与市生态环境局瓜州分局有关职责分工。市生态环境局瓜州分局负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。县农业农村局负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导服务和病死畜禽无害化处理的监督管理。两部门要相互衔接，密切配合，共同做好畜禽规模养殖环境监督管理工作。

（3）与县移民扶贫开发示范区管理委员会有关职责分工。县移民扶贫开发示范区管理委员会负责扶贫开发和脱贫攻坚项目建设规划并组织实施,具体承担全县扶贫开发和脱贫攻坚工作，负责扶贫开发和脱贫攻坚各项工作的贯彻落实、统筹协调、指导服务、考核评估、监督检查。县农业农村局开展相关协调配合工作。

二、机构设置情况

1.内设机构

瓜州县农业农村局内设机构有办公室、政策法规股（行政审批服务股）、计划财务股、种植业管理股、畜牧业管理股、科教与信息化股、产业发展规划股、项目管理股、农村社会事业促进股、瓜州县农业综合行政执法队10个。

2.参照公务员法管理的事业单位

农业农村局下属1个参照公务员法管理事业单位。包括：农业机械技术服务中心。

3.其他事业单位

农业农村局下属6个非参照公务员法管理事业单位。包括：畜牧兽医技术服务中心、农业技术服务中心、种子产业服务站、农产品质量监督检测站、农村经济合作服务站、农村产权交易中心。

三、2019年部门决算情况说明

（一）收支决算情况分析说明

2019年部门决算收入总计115897345元，比上年决算124445118元，减少6.86%，其中：财政拨款收入105128152元，其他收入10769192元，结转结余资金40689580元,其中:基本支出结转3537元,项目支出结转40686043元。相应地，部门决算支出安排99548188元，比上年决算124445118元，减少20%。其中：基本支出决算18898259元，项目支出决算80649928元。

1、基本支出

2019年农牧系统一般公共预算财政拨款基本支出决算数是18898259元，与2018年18511198元相比，增加387061元，增加2.09%。主要原因是增加了蜜瓜节经费，同时机构改革，调入参照公务员管理的人员5人，公务员9人。

2、项目支出

2019年农牧系统一般公共预算财政拨款项目支出决算数是80649928元（含非税），与2018年74531165元相比,增加6118763元,增加了8.2%,主要是增加了高标准农田建设、壮大村集体经济补助、厕所革命补助等经费。

（二）“三公”经费支出情况说明

2019年“三公”经费财政拨款预算实际支出179030元，占预算233735元的76.59%；较上年减少22865.7元，下降11.3%。主要是因为：我单位严格执行中央八项规定，厉行节约，逐年压缩三公经费。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0元，占预算0元的0%。全年因公安排出国（境）团组0批，共计0人。

2.公务接待费支出69128元，占预算87735元的78.79%。比2018年增加了10046元，增加17%，全年公务接待94批次，583人。主要是用于蜜瓜节、上级业务部门工作督查检查以及招商引资、项目规划等工作的接待支出。

3.公务用车购置及运行费支出0元，占预算0元的0 %。其中：

（1）公务用车运行维护费支出109902元，占预算146000元的75.27%，主要用于动植物病虫害防治督查、科技培训指导、三资培训、行政执法检查、农产品抽样检测等支出。

（2）公务用车购置费支出0元，年度本单位购置公务用车0辆，年末公务用车保有量7辆。

（三）其他事项说明

1.机关运行经费支出情况说明

本部门2019年度机关运行经费支出805106元，比2018年增加172047元，增长27.17 %。主要原因是：为更好的完成工作，保证工作正常开展，县财政预算公用经费提高了标准。

2.政府采购支出说明

本部门2019年度政府采购支出总额2799735元，其中：政府采购货物支出2149855元、政府采购工程支出0元、政府采购服务支出 649880 元。授予中小企业合同金额 2799735元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额2799735元，占政府采购支出总额的100%。

3.国有资产占用说明

截止2019年12月31日，本部门共有车辆8辆，其中：领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车4辆、其他用车4辆，其他用车主要是业务用车；单位价值50元以上通用设备643台/套，单价100元以上专用设备291台/套。

4.2019年度预算绩效情况说明

根据财政预算绩效管理要求，我部门组织对2019年度一般公共预算项目支出开展绩效评价。共组织对2019年粮改饲项目、草原生态保护补助机制项目、县级动物防疫项目、农村土地承包经营权确权登记颁证项目、瓜州县耕地地力保护补贴项目、现代畜牧业全产业链建设项目、2019年草原补奖考核资金、新一轮草原保护补助奖励资金、农机购置补贴和深松整地项目、新型职业农民培育项目等30个项目开展了重点绩效评价，涉及一般公共预算支出7182.24万元。其中：对1个项目分别委托等第三方机构开展绩效评价。

四、附表

1.决算信息公开表

2.绩效评价报告　　

3.绩效自评表

五、名词解释

财政拨款收入（财政补助收入）：指单位从县级财政部门取得的财政预算资金。

事业收入：事业收入是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入

经营收入：事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“财政补助收入”、“事业收入”、“经营收入”以外的收入。

上年结转和结余：指以前年度尚未完成，结转到本年度按有关规定继续使用的资金。

基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排，因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

三公经费：是指单位用财政拨款安排的因公出国（境）费，公务用车购置及运行费和公务接费。

机关运行经费：为保障单位正常运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。