国有土地和集体土地的征收补偿标准及程序有哪些不同？

近年来，国家正在搞建设，会遇到征地的情况，许多当事人不清楚自己的土地是国有土地还是集体土地，今天就为大家讲解一下国有土地和集体土地有哪些区别？征收补偿标准及程序有哪些不同？等问题。

首先要分清国有土地和集体土地

国有土地包括

（一）城市市区的土地；

（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；

（三）国家依法征用的土地；

（四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；

（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；

（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。

集体土地包括：

（一）农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。

（二）宅基地、自留地、自留山也属于集体所有。

拆迁项目开展的原因不同

国有土地上房屋拆迁的原因可以基于公共利益之需要，由政府部门组织征收后统一进行拆除；也可以基于商业开发，由开发商与被拆迁人达成一致后拆除。为公共利益拆迁的情况下，拆迁人必须在个人利益和国家利益之间做出取舍，一旦政府给予合理补偿，被拆迁人就必须搬迁。商业拆迁的情况下，被拆迁人则享有更大的自主权。

集体土地上房屋拆迁（征地拆迁）则应当基于公共利益之需要，在依法定程序得到相关部门的批准后，将集体土地征收为国有土地，给予被征收人合理补偿后，才能进行拆除。

不同性质的土地，补偿方式也不同

国有土地上房屋的补偿

根据我国《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

1、房屋价值的补偿：被征收房屋价值的补偿按照周边类似房地产的市场价格进行确定，在这里我们应当注意的是类似房地产是指区位、用途、建筑结构、占地面积等均相似的房地产。如果协商不成的，应当由房地产评估机构进行评估。

2、搬迁和临时安置的补偿：搬迁和临时安置补偿一般会在政府制定的征收补偿安置方案中予以规定。根据《国有土地上房屋征收评估办法》那么机器设备、物资等搬迁费用由双方协商确定，如果协商不成的，可以由房地产评估机构进行评估。

3、停产、停业的补偿：因征收造成的停产停业的补偿应当由双方协商确定，如果双方不能协商达成一致的，根据《国有土地上房屋征收评估办法》应当由评估机构通过评估进行确定。

集体土地的征收补偿：

集体土地上房屋征收的补偿费用分为土地使用权的补偿和房屋本身的补偿，主要有土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费这四类。对房屋的补偿一般仅以重置成本为标准，与国有土地上房屋相比，其获得的补偿数额要低一些。

根据我国《土地管理法实施条例》有关规定：

1、土地补偿费归农村集体经济组织所有；

2、地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；

3、安置补助费是对因征地造成的农业人口因失去土地所造成的生活困难而给予的补助费，征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。

征收程序、法律依据等方面的区别

1、从征收对象看，前者的征收对象是国有土地上的房屋，国有土地使用权与房屋一起征收；后者的征收对象是集体土地，地上的房屋则随着集体土地一并征收。

2、从征收主体及实施主体看，国有土地上房屋的征收，由市、县级人民政府根据法定程序作出征收决定，由市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施具体的征收与补偿工作；而征收集体土地，需要省、自治区、直辖市人民政府甚至是国务院批准，由市、县级以上人民政府予以公告并组织实施。

3、从征收程序看，由于涉及土地用途的变更以及耕地保护等问题，在征收集体土地时，在办理征地审批手续之前，原则上应当先行办理农用地转用审批，国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准农用地转用的，同时办理征地审批手续。而国有土地上房屋的征收，因本身就属于国有土地，不存在农用地转用及审批的问题。

4、从法律依据看，国有土地上的房屋征收主要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行，而集体土地征收的法律依据则是《中华人民共和国土地管理法》。