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敦煌市集中力量资源 开创社会治理新局面

2020-11-19 17:22 |来源: 敦煌市政府办公室 |作者:佚名

敦煌市把加强和创新社会治理摆在突出位置来抓,以推进试点工作为契机,探索形成了以“集群服务、集中布局、集合联动、集成作战、集约融合”为主要做法的社会治理新模式。

一是集群服务,打造社会治理新平台。敦煌市按照“集中办公、统一管理、协同作战”的原则,先后将信访、行政执法、民政、人社、公安、交通、执法、税务、住建等与群众生产生活息息相关的职能部门,全部集中进驻市民中心、社会治理综合服务中心、综合行政执法中心等三个实体化平台,打通了市域社会治理的“最后一米”。市民中心集中整合42个部门的795项政务和便民服务事项,分类建立8个服务区,开设100个服务窗口,按需推出“指尖办、刷脸办、自助办、帮代办、延时办、找茬办”等一系列亲民便民举措;社会治理综合服务中心整合政法、法院、司法、信访等11个部门12大类38项职责25名工作人员,充分利用现有办公资源,健全完善工作流程,向市民群众提供信访接待、法律援助、矛盾纠纷调处、诉讼立案等“一站式”服务;综合行政执法中心整合城市管理、交通运输、水政监察、自然资源、市场监管、应急管理、文化旅游、农业农村等8个部门的1448项行政执法事项,调配216名执法人员下沉组建覆盖全域的11支综合行政执法大队,形成了“一支队伍管执法”的工作格局。通过部门单位“1+1”的“物理整合”,催生出行政效能大于“2”的“化学反应”,群众获得感、满意度和政府公信力显著提升。

二是集中布局,理顺治理体系新机制。建成市、镇、村(社区)三级综治中心75个,并全部实体化、规范化运行,形成了综治中心整合联动、部门单位协同、社会各方参与、网格员等群防群治力量具体落实的社会治理体系。强化硬件基础。集中投入150余万元打造市镇两级综治中心,并先后争取落实270余万元纳入财政预算用于网格员综治E通手持终端、群防群治队员补助、精神障碍患者监护等工作,建成覆盖市镇两级,兼具视频会议、远程接访、指挥调度等功能为一体的平安与便民综合服务信息平台。优化网格管理。不断完善网格结构,截至目前,建立一级网格9个,二级网格65个,三级网格746个,配备专职网格员797名、兼职网格员3300余名,制定《敦煌市综合治理网格信息中心制度手册》《专职网格员绩效工资考核办法》等运行管理办法,将综治、禁毒、社保、安监、环境整治、交通协管、乡村组干部等人员、职责、资金全部整合到基础网格,网格化管理效能得到大幅提升。

三是集合联动,拓宽市域治理新路径。牢固树立“一盘棋”思想,大力整合全区域、各行业、多方面的资源和力量,突出问题导向、源头治理,在工程建设、自然资源、文化旅游等重点行业领域,部署实施了10大专项清源整治行动。采取“四会联治”“志愿者+服务保障、群防群治、文明劝导”等方式,组建18支志愿服务队,开展文明交通劝导、社区治安联防、弱势群体帮扶等活动100余场次;推动居民群众从“居住其中”转变为“参与其中”,着力打造“美丽敦煌红马甲”志愿服务品牌,以社区、城市社会组织、社会工作者“三社联动”组建“益佳社工”“新苑培训”等专业服务队伍,配套建立了“爱心超市”“爱心门诊”“爱心家政”“慈善服务社”等爱心服务网点,全力构建共建共治共享格局。

四是集成作战,探索“线上”服务新模式。在资源整合上,建成网格信息中心,整合综治信息系统、“雪亮工程”、智慧敦煌等系统平台,接入12345便民服务、12348法律服务、12315消费者投诉、文化旅游投诉、信访投诉热线等热线电话5部,网络服务监管平台5个,汇聚各行业公共视频监控3149路。从基础网格员中选拔出520名网格信息员,负责网格内各类事项的收集上报工作,定期开展线上线下培训,使社会治安综合治理信息平台向治安防控、矛盾排查、便民服务、公共管理等领域延伸,扩大治理服务覆盖面。目前,市综治信息平台日均处理基层社会治理信息7000余条。

今年以来,全市各级网格先后集中开展信访突出问题、社会治安突出问题、行业领域突出问题整治20余场次,法治宣传600余场次,排查矛盾纠纷1500余件,采集网格管理信息数据20多万条,排查整治安全隐患4000余件,解决群众揪心事、难缠事、麻烦事20余万件,有效化解了社会不稳定因素,人民群众获得感、安全感、满意度不断提升。

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