【回眸“十三五”喜看新变化】“全面建成小康社会残疾人一个也不能少”

“全面建成小康社会残疾人一个也不能少”

——我市“十三五”期间残疾人事业发展回眸

嘉峪关日报全媒体记者潘霞

“十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导和省残联的精心指导下，在市残工委成员单位的大力配合和社会各界的参与支持下，我市残疾人工作坚持以人为本、创新发展、立足实际、突出特色的发展理念，以实现“全面建成小康社会、残疾人一个也不能少”为目标任务，紧紧围绕解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，采取一系列扎实有效的举措，为残疾人办实事办好事解难事，广大残疾人朋友的获得感、幸福感、安全感持续提升。在省政府残工委历年的目标责任完成情况考核中，我市综合成绩排名一直位列全省前列，2016年荣获“全国残疾人工作先进单位”荣誉称号。

普惠特惠政策更加健全

近年来，我市不断制定完善普惠特惠政策，先后出台了《嘉峪关市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施方案》《嘉峪关市贫困残疾人帮扶基金管理办法》《嘉峪关市加快推进残疾人小康进程的实施办法》《嘉峪关市“十三五”残疾人事业发展规划》《嘉峪关市“十三五”残疾人法制建设规划》《嘉峪关市农村贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》《嘉峪关市残疾人精准康复实施方案（2016-2020年）》《嘉峪关市残疾儿童康复救助制度实施办法》等制度措施，为残疾人事业高质量发展提供了政策保障。

经费投入高速增长

据市残联统计，“十三五”期间，中央、省级和地方财政累计投入残疾人事业经费5516.75万元，相比“十二五”增长了72%。建立贫困残疾人帮扶基金，分别从福彩、体彩公益金地方留成部分和残疾人就业保障金地方留成部分中筹集帮扶基金1084万元，支出801.71万元，有效解决了困难残疾人临时救助、特困残疾人学生助学等残疾人“急、险、难”问题。累计征收残疾人就业保障金6300余万元，有力支撑了残疾人事业发展。

基础设施日趋完善

2016年，投资475万元建成的嘉峪关市残疾人农疗+康复+职业培训基地已投入使用。2018年，建成了嘉峪关市残疾人长江假肢适配站。2019年，投资1871.35万元、建筑面积6192.83平方米的嘉峪关市残疾人康复中心建设项目，目前已完成主体工程建设，完成固定资产投资1526.7万元。我市残疾人康复托养服务、综合服务、辅具适配、职业培训等硬件设施基本形成了“311”服务体系（即3个中心、1个适配站、1个基地）。

民生保障更加有力

五年来，我市积极落实社会救助、社会福利、社会保险政策，为残疾人基本生活提供最大保障。最低生活保障实现应保尽保，重度无业残疾人实现单独施保，为重度残疾人代缴养老保险。通过政府补贴方式，在全省率先实施残疾人免费乘坐公交车政策。累计帮扶慰问困难残疾人及其家庭600余人。贫困残疾人生活补贴覆盖面、重度残疾人护理补贴覆盖面、重度残疾人代缴养老保险费覆盖面和残疾人养老保险、医疗保险、新农合参合率、农村残疾人家庭危房改造完成率均达到100%，我市残疾人家庭人均可支配收入年均增速达到9%，残疾人小康进程实现程度整体水平处于全省领先地位。

康复服务更加精准

自2015年以来，我市将全市残疾儿童抢救性康复服务项目列为制度性惠民工程，通过政府购买服务方式，每年投资近200万元，免费为全市0-16周岁残疾儿童开展抢救性康复服务，残疾儿童早期抢救性康复服务覆盖率达到100%。实施“白内障手术复明”工程，为350名白内障患者进行了复明手术补贴；实施“阳光家园计划”项目，为600余名残疾人开展入户诊疗、家庭常规护理、心理辅助、适应能力训练等居家康复服务；投入近100万元，发放辅具1117件；全市各类有康复需求的残疾人全部获得了建档立卡服务和基本型康复救助服务，残疾人建档立卡服务率达100%，残疾预防与早期康复知识知晓率达到96%，残疾人基本康复服务覆盖率达到90%，辅助器具适配率达到了80%。

教育就业状况持续改善

推动“一人一案”措施落实，为630余名残疾学生发放助学金50余万元，残疾学生接受职业教育17名，高等教育11名，适龄残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到87%。开展残疾人家电维修、盲人按摩、种植养殖等职业技能培训1400余人次，有效提高残疾人就业能力。为50户零就业残疾人家庭发放补贴20万元。通过就业援助、就业扶持和自主创业等一系列优惠政策的实施，残疾人创业就业人数达到2500余人，有效缓解了残疾人就业竞争压力，增添了其战胜生活的信心。

文化体育活动更加丰富

为满足残疾人精神文化需求，近年来，我市大力发展残疾人文化建设事业，针对不同类别残疾人特点，开展多项个性化文化体育活动。发挥残疾人综合服务中心阵地作用，建立了盲文有声读物阅览室、琴棋书画室、健身训练室，建立自强健身示范社区6个，组织残疾人开展文化体育活动，培养输送文化体育人才，推荐文化艺术作品。开展全国“助残日”“残疾人文化月”“残疾人文化进家庭‘五个一’”“大爱无疆·情暖雄关”文艺演出等主题活动100多场次，丰富了基层残疾人文化体育生活。

合法权益有效维护

我市不断完善残疾人权益保障机制，落实残疾人合法权益，让残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果。建立残疾人权益保障机制，开通“12385”民生服务热线和网上信访系统，建立嘉峪关市残疾人法律救助工作站，聘请法律顾问，法律救助结案率达100%。广泛开展普法活动和法律进残疾人家庭、进残疾人专门协会活动，不断增强各专门协会依法管理和服务残疾人能力和水平，进一步发挥各专门协会的桥梁纽带作用。

下一步，我们将不断总结“十三五”残疾人事业发展取得的成功经验，科学谋划制定“十四五”残疾人事业发展规划，坚持“以人民为中心”的发展理念，不断完善制度措施，创新开展工作，在残疾人康复托养、教育就业、创业增收、文化体育等方面开创新局面、再上新台阶，让我市广大残疾人朋友感受党和政府的温暖，分享社会经济发展成果。