敦煌市一体化政务服务再获殊荣

12月11日，2020年度数字政务服务博览会(政博会)在广东省佛山市召开。经层层筛选、网民投票、专家评审，敦煌市人民政府行政服务中心在全国200多份先进案例中脱颖而出，荣获“2020年度政务服务创新奖”。

近年来，敦煌市人民政府行政服务中心通过不断创新服务体系，升级服务模式，优化服务流程，深化信息共享，创新管理机制，创建优质服务环境，努力构建一体化、多元化、标准化、规范化的政务服务体系，推动敦煌市政务服务提档升级。

创新服务体系，一体化服务“全覆盖”。一是三级联动，一体化平台“全覆盖”。结合本地实际紧盯国家一体化在线政务服务平台建设，率先在省、酒泉市内全面完成一体化平台的建设部署，率先完成一体化平台与国家政务服务“好差评”系统和本级智能管理系统的对接，率先将标准化的政务服务和评价数据纳入国家一体化平台，率先实现一体化平台对9个镇、57个行政村、8个社区的全覆盖。二是“集中+就近”，服务“零距离”。按照“三集中三到位”要求，实现部门单位+窗口+人员向市民中心集中，并将进驻市民中心的50个部门单位，142名窗口工作人员，100个前台窗口及授权进驻的795项事项全部纳入一体化平台运行管理，实现“一处跑”、“一网办”，“市民中心之外无审批”。推进一体化政务服务向下延伸，建成镇、村（社区）标准化公共服务中心和便民服务点，借助一体化平台实现镇38项，村20项，社区41项高频便民服务事项就近办理，初步形成“小事不出村、大事不进城”的“零距离”服务体系。

升级服务模式，多元化服务更便利。一是实现“一个平台多端在线”，线上服务更便捷。围绕一体化平台部署网上办理、掌上办理、自助办理，大力推行“敦煌政务通”微信小程序掌上办理、一体化平台敦煌子站网上办理、自助办理一体机自助办理，并在一体化平台对接“免费快递”系统，在子站申报、自助办理、掌上办理界面添加“免费快递送达”取件方式，实现网办全程在线完成，办理结果免费送达。二是深化“一窗通办”，线下业务“一次办成”。依托一体化平台打通窗口服务壁垒，拓展“综窗”功能、实现“一窗通办”。通过窗口信息化技术攻关，实现市民中心A区、B区市场监管、F区公安出入境、G区税务等窗口一窗受理办理。其中，市场监管所有业务在一体化平台“一窗通办”，将原先食药许可登记、质监、特种设备窗口和市场主体登记窗口合并成市场监督管理综合服务窗口，窗口业务从“专科受理”变为“全科受理”，实现“只取一号、只跑一窗、一次办成”。

优化服务流程，一站式联办少跑动。一是打造业务闭环，一处跑一站办。以企业群众办事“只跑一次”为出发点，整合企业和个人征信查询、印章刻制、驾驶员体检、便民保险、农村产权交易、金融服务等业务，建成“安居区”“乐业区”“人生保障区”等人性化主题服务区，不用出中心就可完成刻章、领票、开户、体检、保险、农村产权交易，企业开办在市民中心0.5天即可完成，车驾管相关业务也可在中心一次性办理完成。二是创新同区联办，“一号通办”提质效。建成智能分区取号系统，对接个人信息数据库，实现“取号填充、在线核验、数据互通、同区联办”。只取一个号即可实现不同窗口业务办理无限次数据共享联办，并能同步完成信息自动填充和在线核验，避免个人信息重复手写、重复提交，彻底解决线下业务办理重复取号、重复排队的问题；破解个人信息手写填报容易出错、“被老板”、“被注册”等难题。

深化信息共享，智慧化服务再突破。一是打通数据孤岛，推进互查互认。将全国安全培训考试信息管理平台、甘肃省投资项目在线审批监管平台等12个部门自建系统及公安部人口信息数据接口、企业基本信息查询接口等39个信息查询接口对接至业务办理系统，实现对基本信息数据的互查、互信、互认，最大限度减少证明材料，压减流程时限。二是破除数据壁垒，深化数据共享。将企业、法人、自然人共享材料数据库对接至业务办理系统，敦煌市级1027户工业企业个体户的8200多份共享材料、酒泉市级29452户工业企业个体户的235616多份共享材料、13700多份法人和自然人共享材料可直接在线调取使用，企业群众“容缺办理”，窗口业务“容缺受理”有了坚实可靠的支撑保障。

创新管理机制，“五减一优”见实效。一是以奖促改，部门改革出实效。对部门单位减事项、减材料、减环节、减时限、减证明和优服务改革建成“五减一优”改革数据库，并根据落实情况进行管理考核，以奖促改，推进“五减一优”见实效。仅今年就有23个事项减材料37项、减环节20个、减费用措施2项、压缩时限714个工作日、针对性出台优服务措施17项。二是积分制管理，审批服务更规范。规范现场巡查检查，扩大电子监察系统覆盖范围，实施上网行为管理，细化一体化平台智能管理功能，完善24小时视频语音监控网络，五维一体对窗口服务进行监督管理，确保窗口收件、受理、办件过程严格按照“五减一优”改革之后的办事指南进行，杜绝“纸面改革”、“纸面压减”，“以下促上”确保改革同步实施、同步落实。

创建优质服务环境，政务服务贴心更暖心。一是提升标准，创建“空乘式”服务体验。以“空乘式”窗口服务体验为目标，对市民中心办公办事环境、窗口人员仪容仪表开展专项提升优化，向“空乘式”最高服务标准看齐，政务服务的“精气神”持续提高。二是优化举措，前移服务“无死角”。在市民中心各区设置窗口志愿服务人员和专职导服，实现导办、帮办、跟踪办、“一对一”专办，设置“四站五岗”，常态化开展“13+N”帮办代办、“延时办”、“上门办”及预约加班服务，实现前移服务“无死角”。三是强化学习教育，筑牢为民意识。市民中心常态化组织开展“每日一学”“每周一歌”等学习活动，将理想信念教育、新时代文明实践教育内容作为日常学习教育主要内容。充分发挥阵地优势，开展主题党日、巾帼建功、学雷锋志愿服务及政务大讲堂等活动，从不同领域不同层面组织和引领干部职工提升思想认识水平，筑牢为民服务意识。四是畅通沟通渠道，增进政民互信。通过国家政务服务“好差评”、意见箱、问卷调查、“找茬”办、12345政务服务热线、自助查询机、线上我要建议我要投诉、设置人大代表联络点等方式，架起与企业群众互通的桥梁，“问需于企、问需于民”实时掌握群众服务需求和业务办理满意度，不断推进敦煌市政务服务提档升级。