《嘉峪关市住房公积金2020年年度报告》解读

2021年3月，嘉峪关市住房公积金管理中心发布了《嘉峪关市住房公积金2020年年度报告》（以下简称《年度报告》），全面完整的披露了嘉峪关市2020年住房公积金各项业务运行、资金管理和服务工作情况。现就《年度报告》重点内容作如下解读：

一、住房公积金缴存

——归集额稳步增长，制度覆盖面扩大。《年度报告》显示，2020年公积金缴存金额10.44亿元，同比增长7.96%。2020年公积金实缴单位 597家、实缴职工5.99万人，同比增长4.19%和0.34%。2020年全市缴存职工按单位性质分类，国家机关和事业单位、国有企业占92.5%，城镇私营企业及其他城镇企业等占7.43%，其他占0.07%。中心通过宣传引领建制、执法保障建制使住房公积金制度覆盖面进一步扩大，住房公积金制度实施范围逐步扩大到进城务工人员，支持非公有制企业和重点招商引资企业发展。2020年新开户单位60家，新开户职工人数3221人。新开户职工按单位性质分类，国家机关和事业单位、国有企业占83.06%，城镇私营企业及其他城镇企业等占15.61%，其他占1.33%。

住房公积金缴存额稳步增长，缴存单位性质结构稳定，从缴存单位性质看，以国有企业为缴存主体，民办非企业单位、社会团体、个人自愿缴存占比较低。当前我市住房公积金制度，在国有企业中基本实现全覆盖，民营企业职工、进城务工人员、自由职业者等群体，缴存覆盖面有待进一步扩大。

二、住房公积金提取

——提取额保持稳定，促进住房消费提升。《年度报告》显示，2020年公积金提取金额和人数分别为7.68亿元和2.1万人，同比分别增长9.09%和11.40%。2020年公积金提取额占缴存额的73.56%，比上年增加0.76个百分点。

2020年提取原因主要为住房消费提取，提取金额中，住房消费提取占77.13%（购买、建造、翻建、大修自住住房占38.28%，偿还购房贷款本息占37.34%，支持老旧小区改造及租赁住房占1.51%）；非住房消费提取占22.87%（离休和退休提取占17.55%，完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系提取占2.33%，户口迁出所在市、或出境定居占1.45%，其他占1.54%）。提取职工中，中、低收入占96.39%，高收入占3.61%。

通过数据分析住房消费占公积金使用的主导地位。从提取人数和提取金额看，偿还购房贷款本息提取增长迅猛，住房租赁和老旧小区改造提取覆盖人群有所增长。为棚户区改造及部分老旧小区加装电梯提供政策和资金的支持，极大改善了缴存职工的居住条件，公积金制度在支持职工住房消费方面发挥的保障作用凸显。

三、住房公积金贷款

——公积金贷款需求旺盛，大力保障和改善民生。《年度报告》显示，2020年个人住房贷款发放呈现快速增长，全年发放贷款0.26万笔、金额 7.19亿元，分别比上年增长8.33%和15.04%。年末个贷率65.36%，同比增长10.72个百分点。

中心持续优化住房公积金贷款政策，坚持“房住不炒”的定位。严格执行“保一限二禁三”的贷款政策，加大对中低收入家庭购买首套住房和第二套改善性住房的支持力度，有效降低缴存职工购房融资成本，缓解借款职工的还款压力，提高了资金使用效率。

——发挥制度优势，保障刚需群体。2020年贷款职工中， 30岁（含）以下占41.18%，30岁-40岁（含）占38.04%，40岁-50岁（含）占16.09%，50岁以上占4.69%。首次申请贷款占89.84%，二次及以上申请贷款占10.16%；中、低收入占99.26%，高收入占0.74%。

职工贷款笔数中，购房建筑面积90（含）平方米以下占10.2%，90-144（含）平方米占77.31%，144平方米以上占12.49%。购买新房占73.05%，购买二手房占26.95%。以上数据显示，住房公积金制度充分保障了年轻职工、中低收入职工的住房刚性需求。

——发挥利率优势，降低职工购房成本。2020年，支持职工购建房31.34万平方米，年末个人住房贷款市场占有率为38.61%，比上年增加5.17个百分点。通过申请住房公积金个人住房贷款，可节约职工购房利息支出7253.67万元。

四、主要财务数据

《年度报告》显示，2020年中心继续保持较高的资金使用效益和增值收益能力。全年住房公积金业务收入10603.02万元，同比增长8.56%。其中：存款利息收入4244.26万元，委托贷款利息收入6357.66万元，其他收入1.1万元。

2020年，业务支出5026.22万元，同比增长11.17%。其中：支付职工住房公积金利息4746.71万元，委托贷款手续费277.8万元，其他1.71万元。

2020年，实现增值收益5576.8万元，同比增长6.31%。增值收益率1.72%，比上年减少0.03个百分点。

五、住房公积金服务

——全面打赢疫情防控阻击战，落实“六保”“六稳”。

2020年中心全面深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要讲话和指示精神，贯彻落实《住房和城乡建设部 财政部 人民银行关于妥善应对新冠肺炎疫情实施住房公积金阶段性支持政策的通知》要求，制定出台《嘉峪关市疫情防控期间住房公积金阶段性支持政策实施办法》。共审批缓缴住房公积金单位99家，缓缴住房公积金1.27亿元，涉及缴存职工人数3.44万人。

审批因感染新型冠状病毒肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、一线医务人员等参加疫情防控工作人员、以及受疫情影响暂时失去收入来源不能正常还款的借款人不作逾期处理共计341人。审批2020年6月30日前贷款逾期不纳入征信管理总笔数7704笔。

——流程优化，业务审批再提速。

中心持续推进减证便民、流程再造、创新服务，为解决公积金贷款环节多、时限长、职工来回跑的问题，试点推行了住房公积金贷款审批由原来的10个工作日压缩到1个工作日,从借款人提交申请资料到完成初审、复审、终审、签订抵押协议均在一个窗口一次性完成的新模式。推行承诺制试点、容缺预审制度，截至目前已分4批梳理出11项可承诺的高频业务事项，公布了第一批容缺预审业务8项。

——制度规范，保障作用再发挥。

依据住房和城乡建设部 国家质量监督检验检疫总局联合发布的《住房公积金归集业务标准》、《住房公积金提取业务标准》和《住房公积金个人住房贷款业务规范》为指引，结合我市住房公积金管理运行情况，修订了《住房公积金归集、提取、贷款管理办法》，达到了制度完善、管理规范、廉洁高效、风险可控、为民务实的要求。

将住房公积金制度实施范围逐步扩大到进城务工人员，鼓励个体工商户、自由职业者和进城务工人员。落实住房公积金支持民营企业发展政策，积极支持非公有制企业和重点招商引资企业发展。按照积极稳妥、分类推进的原则，结合我市实际，出台、修订了《嘉峪关市城镇个体工商户、自由职业人员住房公积金管理办法》，促进了民营经济的发展。

明确了租赁住房提取公积金政策，调整了贷款计算标准。极大改善了缴存职工的居住条件，缓解缴存职工购房压力，有效提高了资金使用率。

——投入加大，信息化能力再提升。

2020年中心加大信息化投入，以住房公积金综合服务平台为载体进行升级改造，在全省率先实现了住房公积金业务“一网通办”。涉及到住房公积金的29项业务，25项实现“零跑腿”、4项实现“最多跑一次”，业务线上办理率高达94%以上，综合排名全省第一。住房公积金8项业务已实现 “跨省通办”，提前完成了2021年要求实现的跨省通办5项业务。实现了电子签章和业务好差评功能，方便了缴存职工和单位“零跑腿”办业务，达到了住房公积金管理工作由“管理型”向“服务型”的转变。

——守正创新，风险防控能力再提高

中心以事前预警、事中监控、事后审核为原则，健全业务生命周期的信息化风险防控体系，完善了业务安全体系、资金安全体系、信息安全体系。

（本版稿件由嘉峪关市住房公积金管理中心提供）