厚植法治沃土 筑牢发展之基

厚植法治沃土  筑牢发展之基

——市司法局依法治市工作硕果累累

记者赵明霞

法者，治之端也。“奉法者强则国强”。

回顾2020年，我市法治政府建设硕果累累：获评全国首批“法治政府建设示范市”荣誉称号，推行的证明事项告知承诺制做法被中央依法治国办作为典型向全国印发推广，“法治宣传教育”荣获第一批“全省法治政府建设示范项目”称号。沉甸甸的荣誉离不开市委全面依法治市委员会办公室——市司法局的实干与付出，市司法局也因此被市委荣记集体二等功。

心之所向，行必能至。正是市司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全力推动“法治政府建设”工作目标，全面履行“一个统筹、四大职能”，我市依法治市、法治政府建设才更加蹄疾步稳。

坚定党的领导，凝聚最强动力

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”

把党的领导贯穿于法治嘉峪关建设始终，贯穿于行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务全过程。始终坚持“政治引领、党建先行”，以贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党政法工作条例》为统揽，严格落实“首题必政治”学习制度，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固深化“转变作风改善发展环境建设年”活动，扎实开展“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动、“党风廉政建设突出问题”专项整治行动等，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

牢固树立大抓基层鲜明导向，巩固机关“六有”标准化党支部建设，深化拓展“一所一品”“比学赶促”品牌创建和党员承诺践诺，严格执行“三会一课”“7+5组织生活”“党员分类积分管理”等制度，深化“双报到、双服务、双评议”在职党员社区志愿服务，推动基层党组织全面进步全面过硬。

以“四型机关”建设为载体，以严格执行重大事项请示报告为基础，以深化政治巡察、作风巡查为保障，全面加强全市司法行政队伍建设，始终确保司法行政工作的正确方向，为新时代司法行政工作发展提供了坚强有力的政治保障和思想保障。

紧盯服务发展，打造最优环境

“法治是最好的营商环境”。

聚焦解决群众办事难、办事慢等突出问题，进一步深化“最多跑一次”改革，在全省率先开展证明事项告知承诺制试点工作，利用“制度+技术”“线上+线下”“执法+服务”，持续推动政府权力“瘦身”、职能“健身”。通过先创先行、积极探索，在群众关注度高的领域选取有代表性的证明事项开展告知承诺制，精简和优化各类证明，推动形成标准公开、规则公平、预期合理、各负其责、信用监管的治理模式，进一步从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

在全省率先探索打造“无证明城市”嘉峪关样板，在全市共公布五批告知承诺制证明事项及材料目录，目前全市具有依申请类政务服务职责的42家单位共承担依申请业务985项，其中已实行告知承诺制单位31家、涉及证明事项363项，真正为建设法治化营商环境提供了稳定可预期的制度保障。

推进全民普法，弘扬法治精神

习近平总书记强调，“要加强全民普法宣传教育，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。”

坚持普法教育分众化、普法方式差别化、重点人群“特殊化”，推动法治精神深入人心。“七五”普法以来，组织各级党政领导班子学法40余场，840名公职人员统一参加学法考法。打造依法治校示范校10所，年均约10000余学生到各类青少年法治教育基地接受教育。

创新采用“多维普法+趣味普法”方式，组织开展各类主题法治宣传活动2000余场次，发放各类宣传资料170万余份、宣传品100万余份，解答法律咨询2.3万人次。

实施法治文化“一地一品”工程，建成南湖法治文化主题公园，文殊镇法治文化广场铁南社区法治文化街，和诚社区、观蒲村法治文化广场等法治文化阵地，广大群众在潜移默化中接受法治熏陶、熟知法律知识。

落实媒体公益普法制度，在嘉峪关电视台开设《法治雄关》《法治进行时》《新警视》《嘉峪关交警》等专题栏目并定期播出；《嘉峪关日报》《雄关周末》推出“法治”专版，开展常态化法治宣传。

深入推进法治创建活动，共建成国家级民主法治示范村（社区）3个、省级17个、市级20个，全面构建起与经济社会发展水平相适应的普法工作新格局。

坚持司法为民，提升服务效能

“让惠及百姓的司法服务实起来。”

紧紧围绕“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”十二字目标要求,针对城乡居民多元化法律服务需求，整合公证、法律援助、人民调解、司法鉴定、仲裁、律师、特殊人群等法律服务资源，着力打造了集“12348”公共法律服务平台、法律援助便民窗口等多种服务平台于一体的公共法律服务“主阵地”，建成市级公共法律服务大厅1个、公共法律服务工作站13个，公共法律服务工作室38个，有效解决了公共法律服务“最后一公里”问题。

在农村、城市低保户、残疾人两类家庭及全市退役军人家庭中创新部署开展“家庭法律顾问”工作，组织全市76名律师与三镇6196户农村家庭，全市14家律师事务所与5374户两类人员家庭全面对接，广大律师“固定坐诊”、“按需出诊”相结合,“线上服务”、“线下服务”相结合,帮助群众解答政策保障、生产生活等各方面法律问题。截至目前，全市已全面实现城市31个社区法律顾问全覆盖、乡镇17个行政村6196户村民家家有顾问，全市人民群众享有的基本公共法律服务质量和水平显著提升。

深入推进公证领域“放管服”改革，积极打造“真情服务、秉法维权”法律援助服务品牌，年均办理各类公证事项2500件，法律援助案件400余件。

聚焦基层治理，探索最佳路径

“打通基层治理的神经末梢。”

始终坚持把基层作为法治政府建设的重点领域来抓，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元化纠纷解决机制，充分发挥律师职业优势，积极探索“访调对接”“诉调对接”工作模式，深入开展律师参与信访工作，聘任了72名专职律师作为律师调解员，在市城区人民法院、市公共法律服务中心、律师协会、4个律师事务所设立了律师调解工作室，使律师调解与人民调解、行政调解、行业调解、诉讼调解等各类调解优势互补，共同促进全市矛盾纠纷及时高效化解。

进一步调整和规范了基层人民调解体系组织，组织开展了“枫桥式”司法所、人民调解组织、人民调解员创建和培育活动，指导成立了嘉峪关市民商事纠纷人民调解委员会、嘉峪关市保险行业协会人保财产人民调解委员会。截至目前，已建立律师调解工作室5个，个人调解工作室7个，真正走出一条基层矛盾化解和社会治理创新之路。2019年以来，共排查化解矛盾纠纷4256件，成功率97.78%。

珍惜荣誉砥砺前行，奋楫扬帆再谱新篇。市司法局将以过往荣誉为起点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻市委、市政府和省司法厅各项决策部署，厚土深耕，循道追光，砥砺前行，以更加饱满的热情、求真务实的作风，努力推动法治嘉峪关建设再上新台阶。