市政协九届六次会议重点提案

    第8号

    案 由：关于支持中小微企业转型升级的提案

    提案者：刘燕玲

    内
容：中小微企业是我市经济和社会发展的重要力量，是解决就业的重要渠道。近年来，市委、市政府出台了一系列政策措施，优化中小微企业发展环境，使我市中小微企业呈现出持续增长的态势。但目前我市中小微企业存在综合素质低、创新能力弱、人才技术匮乏、融资难度较大等问题，成为我市中小微企业高质量发展的制约因素。党的十九届五中全会将高质量发展确定为今后经济社会发展的主题，展望我市的十四五发展，高质量发展也必将是中小微企业长远发展的必然选择。从长远看，破解中小微企业高质量发展的难题，必须大力支持中小微企业转型升级。

    建
议：1.建立中小微企业咨询服务机构。相关部门组织有丰富实战经验、深厚理论功底、创新思维的企业家和专家组成立咨询服务机构，为中小微企业转型升级开展咨询服务，为企业发展壮大及转型升级提供智力支持，并建立专家咨询服务激励机制，对专家组的咨询服务绩效进行考核，以调动专家组的积极性与主动性。

    2.发挥龙头企业带动作用。相关部门在协助部分大企业转型过程中开展“大手拉小手”活动，针对中小微企业出台转型政策，或牵头带动中小微企业跟随龙头企业转思路、找出路。发挥酒钢科技创新能力强的优势，帮助民营企业特别是酒钢上下游产业链企业提升创新能力，使更多的中小微企业为酒钢发展提供补链、强链、稳链的服务，推动中小微企业转型升级。

    3.搭建科技、人才需求服务平台。围绕主导产业，以中小微企业需求为牵引，积极搭建创新载体平台，探索合作新模式，通过引进与我市主导产业关联度高、契合度强的科技研发机构、人才资源、成果孵化项目等工作举措，推动民营企业科技创新、产业转型。与高等院校、科研院所建立科技创新人才培训合作关系，联合举办科技型企业家培训班和创新方法培训班，促进中青年优秀企业家人才脱颖而出，为企业转型提供强有力的人才保证和智力支撑。

    4.加强融资支持。引导中小微企业规范化管理建设，杜绝骗贷、恶意逃债等现象。结合中小微企业实际，有针对性地开展企业管理方面的培训指导，引导建立现代企业管理制度。定期征集转型企业融资需求，推出更多的中小微企业融资信贷服务产品，拓宽融资渠道，切实为中小微企业转型升级实现高质量发展提供融资支持。

    第9号

    案 由：关于在南市区加快建设农贸市场的提案

    提案者： 杨录祥 景光耀 孟雅奇

    王 林 尚立翔 宋长远 王耀山

    卢治红 张 赢 张 婷

    内
容：近年来，我市南市区发展建设步伐逐年加快，多家政府部门以及医院、学校先后入住。今年以来，随着国家核基地综合保障区在南市区的布点建设，南市区的发展已成为我市经济社会发展极为重要的一极。截至目前，南市区有10多家单位办公，居民小区达20多个，入住居民8千余户、1.1万余人，预计近两三年入住人数将增加3到4万余人。按照我市《中心城区南城片区控制性详细规划》和《农贸市场专项规划（2017-2030年）》，已在南市区规划布局了农贸市场，但因种种原因，规划布局的农贸市场尚未建设，给南市区居民的生活带来了极大的不便，影响了南市区聚集人气和可持续发展。鉴于此，在南市区加快建设农贸市场已成为广大居民关注的热点问题，亟待解决。

    建
议：尽快在南市区建设农贸市场，以满足人民群众的生活需求。若短期内无法完成综合农贸市场的建设，希望在居民相对集聚区建设小规模农贸市场。

    第40号

    案 由：关于进一步加强非机动车、行人交通安全管理，巩固提升我市文明城市创建成果的提案

    提案者：民建嘉峪关市总支

    内
容：我市在创建全国文明城市的过程中，通过对机动车随意停车、掉头等现象进行治理，城市交通秩序得到了明显改善，但对非机动车、行人的交通安全管理尚缺乏有效的约束机制和管理措施，违反交通法规行为较多，如：闯红灯、不走斑马线、乱窜马路、边玩手机边过马路、非机动车逆行、公交车上下车后绕到车头处横穿马路等现象屡见不鲜。这些行为导致的交通事故及交通秩序混乱已成为影响我市交通环境的主要问题。

    建 议：1.加强交通安全宣传教育，充分利用广播、电台、网络、学校、标语等媒体进行宣传。

    2.加强交通秩序管理，对违章人员加强媒体曝光或处罚力度，达到规范非机动车、行人交通秩序的目的。

    3.建立社会监督机制，号召市民广泛参与对非机动车、行人违反交通法规行为的劝导、曝光和监督工作。

    第50号

    案 由：关于推进公共卫生应急管理体系建设的提案

    提案者：九三学社嘉峪关市委会

    内
容：党的十九大报告指出“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，打造共建共治共享的社会治理格局”。抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。在突发公共卫生事件的复杂性、难以预见性日益突出的背景下，我们必须深入贯彻落实习近平总书记关于健全国家公共卫生应急管理体系的重要讲话精神，聚焦我市城乡社区公共卫生应急能力的短板和弱项，进一步加强我市公共卫生应急管理体系建设，提升城乡社区应急管理能力。

    建
议：1.坚持走中西医结合的中国特色防疫之路，加快我市中医药服务能力建设步伐，提升市中医医院应急救治能力建设，搭建中医药应急救治网络，做好中医药应急救治设施设备、人才、技术的储备。

    2.加大对公共卫生的财政投入，将公共卫生投入纳入财政预算，划拨专项资金用于保障公共卫生建设，完善基础设施，购置更新医疗设备，建设满足生物安全等级的专业实验室；加快疾病监测、应急处置、卫生检测、卫生信息、卫生监督等领域人才培养，科学核定疾病预防控制机构、社区卫生服务机构人员编制，优化医疗机构内部编制资源配置。

    3.加强社区智慧平台建设，加强多源数据整合，利用我市政务网络渠道，充分突出大数据、人工智能的作用，并加快5G、区块链等技术在公共卫生领域的应用，逐步实现精细化、智慧化管理；健全信息公开、媒体与互联网管理制度，以科学和法律为标准，及时向社会公布突发公共卫生事件防控信息，积极主动回应社会关切，提高政府公信力。同时发挥好媒体对疫情防控的监督作用，建立市民服务热线、消费者投诉举报专线、卫生热线等平台信息共享和互通机制，及时发现舆情信息。

    4.加强城乡社区公共卫生应急知识与技能培训建设，鼓励各单位、各部门将城乡社区公共卫生应急处置能力作为必修培训课程之一，必要时开展全市模拟应急演练，切实解决城乡社区公共卫生应急管理知识技能不足和遇到突发事件不会处理的问题。

    第72号

    案 由：关于发展非遗研学,助力非遗保护传承的提案

    提案者：卓 琳 米金锁

    内
容：非物质文化遗产是人类的无形文化遗产，是最古老也是最鲜活的文化历史传统。嘉峪关人民在长期的生产生活中创造的体现嘉峪关民风民俗、地域特色和西部文化内涵的传统民间艺术，是嘉峪关文化的宝贵遗产和重要组成部分。但是随着现代科技的进步，一些优秀的传统曲艺、技艺、工艺、美术等逐渐淡出了人们的视线，导致嘉峪关的青少年对本市非物质文化遗产知之甚少。青少年是非物质文化遗产传承与创新的重要力量，在大力推行中小学生研学旅行工作中，如何更好地将非物质文化遗产与研学旅行相结合，对于坚定文化自信，培养青少年保护和传承传统文化的责任感和使命感具有重要意义。

    建
议：1.多管齐下，打造特色化非遗研学基地。一是建立政府主导、市场导向、专业机构支撑、社会组织广泛参与的多元化研学服务机制，依托非遗展览馆、非遗传习所、生产性保护基地、文化旅游景点、文化产业示范基地等的优势资源，因势利导，科学规划设计，建设非遗研学旅行示范基地或营地。充分依托非遗研学、旅游打卡等活动，充分展示嘉峪关市优秀传统文化，让越来越多的人能够了解体验雄关特色的非物质文化遗产魅力。二是统筹协调，调动各方力量，完善基础设施，出台优惠政策支持非遗研学发展，为研学提供优质的外部服务环境。三是组建专家智库，由非遗、文旅、教育、设计、研学等各方专家组成专业团队，既考虑非遗项目的特性，又站在中小学生的审美角度，充分体现文化性、艺术性、教育性、实践性和趣味性，力求顶层设计更加精准。

    2.多元创新，打造特色化非遗研学课程体系。作为中华文明的印记，每一项非遗都文化深厚、工艺考究、选材用心、构思巧妙、手法细腻、作品精湛、匠心专注，都值得中小学生去认真研读体验。一方面，要在建设特色研学基地或营造非遗文化氛围，情景还原的基础上，突出每个非遗项目的特点，结合孩子们的认知和需求，精心研发非遗课程，努力把枯燥的手艺课程变成学生们都愿意参与的好玩的事情，让孩子在娱乐中接受非遗教育，让传统变成流行，让有用叠加有趣，让传统非遗回归到课外教育实践，实现最好的传承。另一方面，要加强传承人研学专业化培训，角色转换为非遗研学导师，由教变导，在教学方式上要减少单调讲解，更注重示范引导和启发创新，更注重创造一个相对独立开放、自主创作的空间和氛围，更注重设置一些引发思考、鼓励创新的体验项目，更注重培养精益求精、追求卓越的工匠精神，对学生们未来产生正向影响。

    第82号

    案 由：关于加快实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展的提案

    提案者：农工党嘉峪关市总支

    内 容：实施乡村振兴战略, 是党的十九大作出的重大决策部署,
是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务, 是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记多次强调,
农业强不强、农村美不美、农民富不富, 决定着全面小康社会的成败和社会主义现代化的质量, 要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性,
扎扎实实把乡村振兴战略实施好。

    建
议：1.坚持一体思路，优化整合城乡资源。一是加大对农村公共服务体系建设的政策和资金倾斜，在现有社会救助体系基础上，推动社会福利制度和机构向农村倾斜，促进优质公共服务资源城乡共享。二是完善城乡规划体制，按照“多规合一”要求编制空间规划，实现主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等有机融合。

    2.坚持旅游带动，推动乡村产业振兴。聚焦文化旅游特色城市建设，以“美丽乡村”建设为契机，持续推进农村人居环境整治。调整产业结构，发展生态农业，突出旅游特色村镇、民俗文化旅游村落培育，通过推进休闲度假、生态观光、民俗风情体验等产品开发，打造乡村旅游品牌，加快推进一三产业融合发展。推动乡村旅游进一步从“单一采摘型”向休闲度假、农耕体验、养老养生等多功能复合型转变，从较低标准农家小院向特色化、精品化、差异化、产业化方向发展，从而实现乡村振兴，富民增收。

    3.坚持长效为本，健全农民增收机制。一是加快推进现代农业发展。建立科技成果入乡转化机制，加大以现代设施农业、特色养殖业、特色林果业为重点的技术引进、示范和推广力度，推动农业发展由以原料生产为主，向开拓农产品市场，推进农产品加工转化和加快形成现代农业产业体系方向转型升级。进一步拓宽农产品外销渠道，积极搭建农产品销售平台，尤其是网络销售平台，着力解决农产品销售难题。二是积极培育增收途径。培育发展新型农业经营主体，开辟农民经营性收入增长点。培育农业农村新业态，延伸农业产业链，提升价值链，实现农民收入的持久稳定增长。

    4.坚持移风易俗，深化文明乡风建设。将弘扬孝道文化作为文明乡风建设突破口，强化“孝老饭庄”品牌推广力度，探索可持续运行机制，推进“孝老饭庄”各村全覆盖。同时建议宣传部门选取农闲时段，增加送戏下乡活动频次，多排演群众喜闻乐见的孝道主题节目，着力营造浓厚“孝善文化”社会氛围。

    嘉峪关市政协办公室

    2021年5月13日