乘坐“法律服务直通车” 开启脱贫致富新篇章

嘉峪关新闻网讯（王楠）2012年，根据联村联户工作安排，嘉峪关市司法局53名干部对帮扶村黄草营村六组进行了入户对接帮扶。为确保帮扶行动取得实效，在深入调研后，嘉峪关市司法局结合职能作用，迅速确定了以法律服务为主的帮扶工作方案。2014年，嘉峪关市司法局在双联村峪泉镇黄草营村六组启动“双联法律服务直通车”，采取法律宣传、法治讲座、法律咨询、法律援助、法律顾问等灵活多样的方式为村民提供便捷优质的法律服务。2015年元月底，“双联法律服务直通车”活动拓展到全市17个行政村，按照“一镇一律师事务所，一村一律师”建立服务联络机制，为嘉峪关市扶贫攻坚提供了有力的法律保障。

一、创建“三室一阵地”活动平台，打造法律服务主阵地

黄草营村六组位于峪泉镇西北部，离镇政府驻地约14公里，离村委会驻地约8公里，属于比较边远的村庄。总户数67户，人口224人，其中贫困户14户，耕地面积634.36亩，人均2.83亩。2012年，嘉峪关市司法局制定双联工作计划，确定利用两年时间将六组闲置的文化室打造成一个法治宣传暨文化活动阵地。两年来，嘉峪关市司法局为活动室制作了政策、法治宣传专栏，购置了部分体育器材以及大量的书籍和报刊资料，配置了桌椅、文件柜、喇叭、功放、彩电、VCD、音箱、U盘等设施，总价值22520元，成功将文化活动室打造成了政策法规宣讲室、了解民情民意室、干群关系联络室，进而发展为群众探讨发展、了解致富信息和学习农业技术的主阵地，“三室一阵地”活动平台成功创建。司法局领导多次在此组织党员、村民代表召开座谈会，同时邀请镇领导、村两委班子成员参加，共同研究总结经验，提出解决问题的措施，谋划下一年扶贫重点工作。针对联系村组党组织建设作用发挥不足的问题，通过开会讨论，制定了嘉峪关市司法局党总支和黄草营村党支部结对共建实施方案，从规范基础台帐、会议制度到党员干部培训，从强化党员义务到培养创业能手、致富带头人等方面进行结对共建。自活动平台创建以来，嘉峪关市司法局组织开展政策宣讲10余次，开展法治宣传23次，发放法治宣传资料12000余份。现在，黄草营村六组村民遇到难事、急事，总是要先找司法所的工作人员去咨询咨询。

二、依托法律服务主阵地，率先开通“法律服务直通车”

 2014年，在法律氛围日渐浓郁、法律常识不断积累的前提下，嘉峪关市司法局及时制定了《关于开展“联村联户为民富民”法律服务直通车活动的方案》，并与同年3月7日，在黄草营村六组文化活动室启动“法律服务直通车”。四辆“法律服务直通车”，不仅是解决问题的方式，更是推动法治思维进一步深化的途径。第一辆法律咨询直通车，主要通过12348、固定电话、移动电话、固定办公场所、现场解答以及采取定期上门、预约上门、随时上门等主动服务方式解答疑难复杂的问题。第二辆法律援助直通车，主要解决“请律师难、打官司难”的问题，通过降低法律援助门槛，向困难群众和农民工提供法律援助，努力实现能援则援、应援尽援的目标。第三辆金牌调解直通车，通过人民调解队伍以及发动律师、法律工作者、公证员、司法鉴定人、志愿者深入基层，积极参与矛盾纠纷化解。第四辆法治宣传直通车，组建了一支懂农村政策、法规的宣传队伍、利用农闲时节、重大节日期间定期、不定期深入农村进行政策宣讲，普及法律，让每一位村民学法、懂法、用法，依法维护自己的合法权益。2014年9月，黄草营村六组张宗孝老人特意打电话来对“法律服务直通车”活动表示了由衷的赞许。2011年，他借给别人7000余元现金，经过多次催要，一直无果，本以为辛苦赚来的钱就这样打了水漂，可是没想到在“法律服务直通车”启动仪式上，他在宣传册上又找到了一些希望。抱着试一试的想法，他拨通了12348法律服务热线，并在工作人员的帮助下迅速申请了法律援助，5个月后，钱终于要回来了。自“法律服务直通车”开通以后，类似的事件还在继续发生。2014年底，“法律服务直通车”活动以黄草营村六组为中心，辐射到整个峪泉镇。

三、以双联点为核心，创新、推广“法律服务直通车”

2015年初，嘉峪关市司法局制定《关于深入推进“联村联户为民富民行动法律服务直通车”活动的实施方案》，确定了至2015年元月底，在全市所有双联村实行一村一律师结对服务，全市17个行政村“法律服务直通车”全覆盖的工作目标，并成立了嘉峪关市“联村联户为民富民行动法律服务直通车”活动领导小组，按照“一镇一律师事务所，一村一律师”建立服务联络机制。2015年3月，嘉峪关市司法局向全市17个行政村发放了“法律服务直通车联系卡”，确定每村一名律师实行定点服务，对残疾人、病重人员、老年人等行动不便的村民，提前预约，上门提供服务，并公布了定点服务律师联系电话。3月至11月，嘉峪关市司法局联合市委农办、市妇联相继开展了双联法律服务直通车为进城务工人员提供法律服务专项活动、双联法律服务直通车为农村留守妇女儿童等特殊困难群体提供法律服务专项活动，并编印了《双联法律服务直通车进城务工人员法律知识手册》10000册，价值3.8万元，印制了妇女儿童老人维权知识宣传折页，在活动期间向全市农户发放。“法律服务直通车”开通以来，共组织律师开展法治宣传73次，接受宣传人数3620余人次。开展现场法律咨询147次，接受咨询人数759人次，化解矛盾纠纷108次，提供法律援助52件，为镇(村)提供法律建议等专门的法律服务34件。

四、在深化中谋发展，持续推进“法律服务直通车”

为认真学习贯彻王三运书记对双联法律服务直通车活动的重要批示精神和双联法律服务直通车现场会精神，更好地为精准扶贫战略和法治嘉峪关建设提供法律服务，2016年，双联法律服务直通车“法律体检”专项活动以及“一村一法律顾问”活动在全市双联村全面进行。“法律体检”活动采取调查问卷、跟踪访谈、实地考察、分析研判、意见建议的形式，对涉及全市双联村民主法治建设、村民自治章程、专业合作社章程、农村群众急需的法律问题等11个大项31个小项进行了一一“体检”，共发放调查问卷表256份，对归纳梳理出的问题，从法律的角度提出了解决意见，有力的推动村民自治组织和村办企业规范发展。“一村一法律顾问”则是在全市17个行政村配置17名律师担任法律顾问，并制作律师联系卡，实现“一村一法律顾问”全覆盖。法律顾问负责为村民自治组织依法治理提供法律意见、开展法治宣传、指导人民调解工作以及其他法律服务工作。截止2016年7月，法律顾问共为村级组织提供法律意见36条。

“精准扶贫，法治脱贫”。经过一系列的有力措施，“法律服务直通车”已经将法治元素洒向了嘉峪关市17个行政村的各个角落。17个法律顾问逐步将“送法进村”常态化。土地流转和征用、招商引资、重大决策……这些发展中的实际问题，都在逐步走向法治的轨道，村民们以理性、合法的形式表达利益诉求渐渐成为习惯。嘉峪关市司法局通过“法律服务直通车”，开启了一张横向到边、纵向到底的法治扶贫网络，以法治手段，实现了乡村的美丽嬗变。