【扫黑除恶进行时】坚持推进扫黑除恶 持续发力“挖伞破网”

【扫黑除恶进行时】坚持推进扫黑除恶 持续发力“挖伞破网”

——市纪委监委重拳出击深化扫黑除恶专项斗争

李多进 李婷婷

扫黑除恶专项斗争开展以来，市纪委监委认真贯彻落实中央和省市部署要求，主动出击、精准打击，全力打好主动仗、协同仗，严肃查处党员干部涉黑涉恶腐败问题，为打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战提供坚强纪律保障。截至目前，共受理涉黑涉恶问题线索52件，查处在扫黑除恶专项斗争中不作为、慢作为问题2起、党员涉恶问题2起、组织处理2人、党纪政务处分3人。

强化政治引领，靠实工作责任

扫黑除恶专项斗争开展以来，市纪委监委始终把提高政治站位作为打赢扫黑除恶“挖伞破网”攻坚战的前提条件，市委主要领导直接负责，召开常委会、书记办公会、中心组学习会和专题会议19次，引导广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，充分认识扫黑除恶专项斗争的重要意义，切实增强政治责任感、紧迫感和使命感。成立市纪委监委机关扫黑除恶专项斗争领导小组，下设一个专案组，由1名常委牵头，专门负责党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题的纪律审查、监察调查工作。围绕纪检监察机关在扫黑除恶中的职责定位，聚焦“三个严查”（严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题；严肃查处党员干部和公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题；严肃查处扫黑除恶专项斗争中不担当不作为问题）。将治理党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题纳入日常监督、审查调查、巡察监督，与基层反腐“拍蝇”相结合，与开展作风建设年活动集中整治形式主义、官僚主义、涉农领域腐败和作风问题专项治理以及惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治等工作有机结合起来，相互促进、一体推进。下发《嘉峪关市纪委监委“挖伞破网”重点任务分解表》，深入开展宣传发动“扩线”、线索排查“挖潜”、深挖彻查“打伞”、追责问责“督责”等攻坚行动，有力推动工作落实。

强化宣传发动，营造良好社会氛围

深入开展“信访举报宣传周”活动。利用报刊、电视、广播、网络、微信等载体，深入各小区、商场、广场等人员密集场所及农村集贸市场，发放各类宣传册2万余份、环保宣传袋2000余个，展出宣传展板4套72块，累计深入社区宣传34次、进学校7次、进医院5次，通过群众看得懂、听得进、易理解的方式，提高广大人民群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率。深入开展“信访前哨到村”行动。落实“信访前哨到镇，廉政监督员到村，纪检干部到村”机制，定期了解情况、答疑释惑、发现问题，用通俗易懂的语言，把扫黑除恶“挖伞破网”政策说清楚，把纪律法规讲明白。发布“一专栏两公告”。在嘉峪关廉政网开设“深挖彻查涉黑涉恶腐败和‘保护伞’专栏”，在全市范围滚动发布《关于在全市深入开展扫黑除恶“挖伞破网”工作的公告》《关于敦促涉黑涉恶党员干部和公职人员限期向组织交代问题的公告》，多维度发动群众检举揭发问题线索。

强化线索摸排，深挖彻查问题线索

紧盯深挖问题线索这个关键，对照纪检监察机关“三个严查”职责任务，主动出击摸排问题线索。深入开展走访排查。发挥各派驻纪检监察机构“探头”作用，先后开展涉黑涉恶线索“大核查、大排查”3轮（次），各派驻纪检监察机构深入各部门、各单位摸排核查问题线索，累计开展日常摸排6307次，摸排人员10万余人（次），上报排查报告110余份。深入开展专项摸排。聚焦群众反映强烈、涉黑涉恶问题易发多发的行业领域，先后成立11个走访排查组，主动深入摸排问题线索，走访较大规模综合市场、机场车站、旅游景点、小贷公司、娱乐场所等44处、商户60余家、群众及游客300余人（次），并及时对发现的6条问题线索逐一进行核查，对2条涉黑涉恶涉乱问题线索进行了移交。深入开展交叉互查。统筹区、镇、村三级监督力量，开展涉农领域交叉互查，并对交叉互查情况进行“回头看”，深入摸排行使公权力人员与黑恶势力勾结破坏基层选举、侵犯公民民主权利、滥用职权，以及破坏农村政治生态行为。深入推进巡察摸排工作。把扫黑除恶工作纳入全市巡察工作重要内容，2018年对峪泉镇嘉峪关村、文殊镇团结村、新城镇长城村进行全面巡察；将发现涉黑涉恶腐败问题特别是“挖伞破网”工作纳入2019年基层巡察工作重点，通过开展定向巡察、机动巡察，揭露黑恶势力背后的“保护伞”“关系网”，为打掉“保护伞”、捣毁“关系网”发挥精准导向作用。

强化案件查处，持续精准打击

紧盯信访“大盘子”深挖细筛。对近3年来受理的涉农领域、民生领域和政法机关信访举报进行起底、排查和梳理，组织召开问题线索研判会、书记办公会、市纪委常委会（监委委务会）会议，分析研判涉黑涉恶问题线索，抽调精干力量组成6个专案组，集中力量精准突破。紧盯已结案重点案件。紧盯全市纪检监察机关已办结的重点问题线索，逐案分析研判过筛，严格审查程序、严格书证物证和定性量纪审核回查工作。紧盯已查办涉黑涉恶案件。对审判机关已经依法判决涉恶案件逐案过筛挖网；组织政法委、检察院、法院、公安局、司法局等多家单位召开扫黑除恶专项斗争“挖伞破网”问题线索研判会议，集中对我市涉黑涉恶腐败问题线索“起底过堂”，集体会商研判，确保问题线索处置妥当、准确、到位，研判发现党员涉恶问题3件2人，“双开”1名，移送审理1名。

强化追责问责，持续发挥震慑作用

以严肃问责作为推动专项斗争的有力保障，着力打通从“问责”到“担责”的最后一公里。坚持失责必问。对市道路运输管理局推进道路运输行业扫黑除恶专项斗争的政治敏锐性不强、担当作为不够，致使市区个别区域依然存在出租车垄断经营、欺行霸市、恶性竞争等非法运营乱象问题进行严肃问责。针对镜铁路市场个别商贩长期占道经营，群众反映较大问题，对市综合执法局、市市场监督管理局主要负责同志进行谈话提醒。持续跟踪问效。督促完成镜铁路市场通道疏通清理工作，长期占道经营问题得到彻底解决。市道路运输管理局启动“运输行业百日整治”行动，分重点时段对重点区域进行了驻点督查。

强化建章立制，凝聚工作合力

持续强化与政法机关联系。健全完善与政法机关信息共享、情况互通、线索双向移送等制度。组织召开全市扫黑除恶专项斗争“挖伞破网”工作推进会议，对深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作进行再安排、再部署。联合市检察院对审查、逮捕、起诉、审判流程开展“回头看”，对在押人员检举揭发的1起问题线索组织核查，力求做到“两查看一跟进”，即查看涉案人员中是否有党员领导干部、查看涉案人员近亲属中是否有政法机关公职人员、派驻纪检监察组同步跟进查办过程。持续强化内部联动。印发《嘉峪关市纪检监察机关深入推进扫黑除恶专项斗争执纪监督监察工作办法（试行）》，建立健全纪检监察系统内部日常沟通、涉黑涉恶案件查处通报和涉黑涉恶问题线索集中排查、研判、处置、快速反应等五项机制；印制《纪检监察干部扫黑除恶“挖伞破网”应知应会知识汇编》，指导纪检监察干部精准认定“保护伞”不同表现类型，分类施策、精准施治；坚决落实“四察四治”要求，充分运用日常监督“八问八查八移送四公开”工作方法，切实把扫黑除恶“挖伞破网”工作抓紧抓实。认真执行《市纪委监委班子成员联点包案制度》，对重大案件包案督导、推动落实，确保“一件问题线索、一名包案领导、一支调查小组、一套调查方案、任务一包到底”。