【奋斗百年路 启航新征程·记录小康工程】逐梦新时代再谱新篇章——我市自然资源工作综述

  嘉峪关日报全媒体记者 白艳华 通讯员 郭建秋

    自然资源是发展之基、生态之源、民生之本。

    近年来，全市自然资源系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，强化执法监管，深化不动产权确权登记，围绕保障发展、保护资源、维护权益、服务社会，主动作为、迎难而上，为经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

    强化资源保护监管，推进生态文明建设成效明显

    “像保护大熊猫一样保护耕地，像保护眼睛一样保护生态环境。”这是顺天应时的战略考量，更是党中央国务院的深重嘱托。

    多年来，我市资源保护理念深入人心，从制度设计到全面部署，从数量质量再到生态，资源保护的认识不断深化。通过持续深入开展土地矿产执法检查、土地例行督察等行动，全市各级依法管地管矿和用地用矿意识明显增强，全市违法用地和非法采矿比例明显降低，国土资源管理秩序明显好转。

    资源保护成效日益显现，我市牢牢把握耕地红线，严格按照“八不准”要求，实行“零容忍”、严查处，依据最新的土地变更调查结果显示，我市目前有耕地面积6990.43公顷，牢牢守住了耕地红线；持续开展土地整治与高标准农田建设，提升耕地质量，顺利完成开发规模7.39公顷、投资210万元的新城镇横沟二组土地开发项目，投资500万元新城镇观蒲村高标准基本农田建设项目、整理规模335.66公顷，投资600万元新城镇长城村高标准农田建设项目、整理规模336.23公顷。项目建成后耕地面积总计增加7.8公顷。积极整顿规范矿产资源开发秩序，建立了我市矿业权人履行保护和治理恢复矿山地质环境法定义务约束机制，严格执行矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案“三同时”制度，集中开展环境保护、污染防治、安全生产、文物保护、工程建设、环境治理等方面近150次违法行为的排查整治活动，使矿产资源保护程度逐步提高，矿山地质环境保护与治理新机制逐渐形成，矿山储量动态监管实现全覆盖、常态化。

    资源保护合力集聚形成——耕地保护体制机制日趋完善，耕地管控性保护、建设性保护、激励性保护不断强化，转化为积极的行动和巨大的合力。

    资源保护力度日益加强——完成《嘉峪关市土地利用总体规划（2006－2020）修改方案》编制，完成嘉峪关南站站前广场及道路附属工程被征地农户的安置工作，完成兰新铁路第二双线农田段3.5公里河口村、团结村、石桥村129户农户临时用地恢复补偿工作，完成兰新第二双线、兰新二线（嘉峪关段）涉及征地资金1.1786亿元的征地补偿费清算工作。积极配合省征地办完成审价验价和清算工作，为我市争取牧草地补偿费1100万元。依法征收安远沟村集体未利用地5.8652公顷，支付征地补偿费用71.23872万元。 开展S06酒嘉绕城高速公路（嘉峪关段）工程征地前期各项工作，丈量集体土地139.08亩，协调搬迁坟墓80座。

    强化资源要素保障，服务高质量发展能力逐步提升

    近年来，市自然资源局围绕中心准确定位，创新思路主动作为，进一步增强服务大局的自觉和自信，为稳增长作出积极贡献。该局突出做好资源要素保障这个重点，采取有保有压等措施，精准投放有限用地指标，努力化解耕地占补平衡难题，千方百计确保稳增长用地应保尽保，自然资源保障服务的主动性、及时性和有效性不断提升，“十三五”全市国有建设用地供应总量190宗，面积990公顷，收缴土地出让金约
12.01亿元。

    针对我市市情，从增量扩张为主转向盘活存量与做优增量并举，健全完善节约利用制度，控制资源开发强度，推动从根本上转变资源利用方式。持续抓好批而未供和闲置土地清理处置攻坚工作，
“十三五”期间新增建设用地536公顷，存量建设用地454公顷，推进了存量建设用地二次开发。

    全面深化“互联网+政务服务”，不断提升规划审批政务服务便利化水平。2016年9月不动产统一登记实行以来办理不动产各类业务95477件，发放不动产权证书及证明94427份；完成全市6170宗宅基地及三镇186宗集体建设用地权籍调查、外业测量、数据入库工作，已颁发农村宅基地不动产权证书5336本，179宗集体建设用地。

    民生工作彰显温度，生态环境治理工作稳步推进

    自然资源工作与百姓生产生活息息相关，与群众利益紧密相连。一直以来，全系统坚持以人民为中心，兜牢兜紧民生底线，把人民群众冷暖放在心上，把维护群众权益落实到行动上，落实到深化改革、政策制定、土地整治、矿产开发、地灾防治、监察等各个方面，体现在决策、执行、监督的各个环节，切实增强工作的“民生温度”。

    积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作，协调房管、税务、住建、消防等部门，多措并举，有效解决富力花园、珏洋花园、文苑小区等12个住宅小区涉及9000余户的不动产登记历史遗留难题；加强存量数据整合，提升“互联网+政务服务”水平，针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息，推进不动产登记存量数据整合，不断提升不动产登记工作现代化信息化水平。

    严格落实生态环境损害责任追究制，巩固中央环保督察整改成效，做好省级环保督察反馈问题整改落实，全面完成省级环保督查移交追责问题的调查处理，抓好重点领域节能减排、循环化改造、工业废弃物综合利用，积极申请中央和省级矿山地质环境恢复治理工程资金，严格按照“一矿一策、一矿一卷”标准，建立工作台账。

    对我市境内矿山进行全面排查，按照在建矿山、生产矿山、废弃矿山、政策性关闭矿山的分类进行摸底造册。通过拆除地面废旧设施、设备建（构）筑物，进行平整复垦，最大限度恢复矿区地质环境和地形地貌；对可能引发泥石流等地质灾害的排渣场、边坡清理、平整、夯实，修建拦挡工程，排水明渠，消除泥石流隐患；覆土播撒草籽和种植树木周期性浇水灌溉；分类收集生活垃圾，回填矿山垃圾坑，对封闭的矿洞进行了回填封堵处理。清理平整碴堆60295立方米。

    重大决策落地生根，营商发展环境持续优化

    不断助力脱贫攻坚，积极承担帮扶任务。

    深入推进扫黑除恶专项斗争。及时对上级交办、同级转办、群众反映的涉黑涉恶问题，逐条分析，认真核查，截至目前，共收回扫黑除恶线索摸排表1000余份，完成市扫黑办和省厅扫黑办所有工作要求和任务，完成上级转办线索38条，现已全部办结、清零。

    深化“放管服”工作。进一步完善“一窗受理，并行办理”。34项不动产登记达成“最多跑一次”工作目标要求，打造“前台统一受理、后台分类审批、同一窗口出件”的模式，实现全业务、全流程一次排队取号，一次提交材料，一次进行初审，一次缴纳税费，一次完成受理，真正做到“网络多跑腿、部门多协调、群众少跑路”。

    全力保障疫情期间复工复产，全面落实“六稳”“六保”。为全力支持保障企业复工复产，秉持疫情防控期间“特事特办、急需急办”的原则，开辟绿色通道，提供延时服务，优化审核流程，实行容缺受理，有效缓解了企业的“疫情之痛”，助力我市经济社会健康平衡发展。

    新时代展现新气象，新起点必有新作为。站在新起点上，全市自然资源系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，围绕“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，严格依法行政，推动自然资源领域重大改革，摸清自然资源基本状况，强化信息化技术支撑，推进自然资源和规划系统深度融合，坚守初心使命，砥砺奋进前行，奋力续写新时代我市自然资源事业发展的崭新篇章，为加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新雄关承担更大使命、贡献更强力量。